专家呼吁提高农民养老金，正视历史贡献

你最好别惹我

专家呼吁提高农民养老金，正视历史贡献

农村老人的养老现状，牵动亿万国人的心。无数老一辈农民一辈子耕耘土地，交公粮、出义务工，默默支撑国家工业化与城镇化建设。每月几百元甚至一两百元的养老金，成为很多高龄农村老人全部的养老依靠。中央党校（国家行政学院）学报刊发重磅文章，直面城乡养老待遇巨大鸿沟，提出通过社会保障补偿老一代农民的历史贡献，相关观点迅速在全网引发热烈讨论。两会代表接连发声，普通网友纷纷留言倾诉身边农村老人的真实处境。养老公平，已经成为绕不开的民生议题。



冰冷的数据直观展现群体之间养老待遇的巨大落差。2025年城镇职工基本养老保险基金每月人均支出3900元，城乡居民基本养老保险基金每月人均支出仅276元，两者待遇相差达到14倍。全国领取城乡居民养老金的人数达到1.8亿，绝大多数是农村老年群体。制度建立之初全国城乡居民基础养老金最低标准只有每月55元，经过多年上调，目前全国最低标准来到163元。四川从2026年7月起把基础养老金最低标准提升至223元，80周岁以上高龄老人可以拿到233元，地方的调整释放待遇提升的信号，但和城镇职工退休收入相比依旧存在明显距离。



新中国工业化起步阶段，广大农民通过工农业产品价格剪刀差，缴纳公粮，参与义务劳动修建水利、道路，大量劳动转化成为国有资产积累。城乡居民养老保险2009年才正式落地，老一辈农民没有机会参与早年社保缴费，制度建立的时间差造成这部分群体养老金先天不足。不少七八十岁的农村老人，干不动农活之后，仅靠微薄的基础养老金维持柴米油盐的日常开销，看病买药还要额外压缩开支，晚年生活压力重重。



学报文章给出清晰改革思路。养老金改革坚持“提低抑高”，把缩小不同群体待遇差距当作改革重点。针对老一辈农民，实行分年龄段增发基础养老金，年龄越大，增加的金额越多，资金来源可以依靠专项财政投入以及国有资产划拨。年轻一代农村居民，则强化参保激励，政府与村集体经济共同分担缴费责任，调动个人参保积极性，依靠多缴多得拉长未来的保障水平。文章同时提及职工养老体系内部优化方向，机关事业单位养老金替代率需要向企业职工看齐，扩大企业年金覆盖范围，公共养老金回归互助共济的本质属性。

社会层面早已持续聚焦该话题。全国人大代表雷茂端在两会上提出农民交公粮视同社保缴费的建议，瞬间登上热搜，激起广泛社会共鸣。但学界专家也保持理性判断。郑功成接受媒体采访，不支持直接一次性把农民基础养老金普遍拉到五百、一千元。养老金待遇存在刚性上涨特征，简单粗暴大幅度普涨，会给长期财政带来难以承受的负担，不符合社保制度运行客观规律。

国内多地已经开始布局制度建设。2025年底到2026年初，云南、安徽、贵州、辽宁纷纷上调城乡居民养老保险最高缴费档次。测算显示，在北京上海，如果按最高档次缴满15年，城乡居民养老金每月能够接近两千元，云南安徽等地也可以突破千元大关。人大执法检查组实地调研发现现实困境，农村抽样调查显示八成村民选择最低档次缴费。高档次缴费意味着挤压当下家庭收入，普通农户很难承担高额年度缴费。单纯提高缴费上限，很难立刻改变绝大多数人的养老收益。想要更多农民愿意选高档次参保，需要持续提高农民收入水平，配套更强的缴费补贴激励政策。

地区之间民生保障差距同样客观存在。2025年上海低保标准每月1650元，不少中西部省份低保标准达不到上海一半。城乡之间医疗、养老保障待遇的差别，真实映照不同地域老人的生活处境。

农民养老金议题，一边是老一辈农民沉甸甸的历史付出，一边是财政可持续、制度长久运行的现实约束。这次学报刊文，代表学术界对养老公平展开深度思考，不等于政策立刻落地执行。阶梯式向高龄农民倾斜待遇，完善缴费补贴，补齐企业职工年金短板，多条路径共同发力，才可以稳步缩小不同群体养老鸿沟。

1.8亿领取城乡居民养老金的老人背后，是无数普通农村家庭的期盼。正视历史贡献，兼顾现实财政承受能力，找到公平与可持续之间的平衡点，亿万耕耘一生的农村老人，才能拥有更踏实安稳的晚年生活。民生改善不会一蹴而就，社会持续的关注、学界的研究探讨、地方政策的点滴优化，都会推动养老保障向着更加公平的方向稳步前行。

多喝开水

163这数也太寒碜了，交过公粮的老农拿这点钱打发谁呢，聊聊国家行政学院

大白熊吃草

国家行政学院这块，14倍的差距摆在那，四川涨到223也就刚够买两斤肉，专家呼吁提高农民养老金真得落地

恐龙高新呀h

别光在学报上写重磅文章，1.8亿农村老人等不起，这历史贡献不补偿谁服

恐龙高新呀h

国家行政学院这块，义务工白干几十年，现在养老金一两百，这163的底线跟职工3900比简直是侮辱。

加加加加油呀

哈哈别画大饼，正视历史贡献得给真金白银，否则高龄农民拿什么看病

大白熊吃草

哦163块打发叫花子呢，交公粮那几十年白干了？专家这话算说到点子上了。哈哈

一颗火星子

四川提到223算个屁，跟职工3900比差14倍，这鸿沟摆在那儿谁瞎？，聊聊国家行政学院

扎染呀

国家行政学院希望能落实到位

宁飘飘

出义务工多来点这种通报

太极

看完牵动亿万国人的心心里有数了

太极

嗯国家行政学院多来点这种通报哈哈

平凡可贵h

嗯，出义务工了解了

宁飘飘

这个正视历史靠谱吗

平凡可贵h

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