终于有专家说实话了！既无存款，又无退休金，农村老人该咋办？

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终于有专家说实话了！既无存款，又无退休金，农村老人该咋办？

2026年3月17日，农业农村部网站刊发了一篇对郑功成的专访，郑功成是全国人大常委会委员，也是中国社会保障学会会长，这次专访只谈一件事：农村养老到底差在哪儿。

他把账算得很细，全国基础养老金最低标准仅163元，即便加上地方补贴，很多地区也只有190元左右。

这笔钱只占农村居民人均可支配收入的一成左右，比农村低保标准还要低。

郑功成在采访里也讲明了，农村老人光靠这份养老金，基本生活是撑不起来的。

城里人退休以后，每个月都有一笔退休金按时打到卡上。

农村不少老人一辈子在地里干活，没交过职工社保，手里也没攒下多少钱。

等到年纪大了干不动活，存款和退休金两样都没有，往后的日子该怎么过？

这个问题牵扯的人可不少。

据民政部介绍，当前，我国60岁以上老年人口已达3.23亿。

2026年10月18日，第十二届中国养老服务业发展论坛在贵州兴义开幕，郑功成在会上又讲到了农村养老，他说对比城市，农村的老龄化程度更高，而且农村居住分散、人力不足、财富资源不足、医卫条件薄弱。



专家把问题点得这么直白，这几年国家出的办法也越来越多，归拢起来就落在三件事上：每月能领多少钱，日子过不下去时有没有兜底，身边有没有人照应。

一、每月钱袋渐鼓，城乡差距待补

农村老人虽然没有职工那样的退休金，但并不是每个月一分钱都领不到。

城乡居民养老保险制度于2009年建立,当年起步标准为每人每月55元。

只是之后很长一段时间，这个数字涨得都比较慢。

郑功成在3月份那次专访里做过对比，三年累计上涨60元，超过了此前14年累计增长48元的幅度。

从2024年起，基础养老金每年都上调20元，调整也从过去几年一次变成了一年一次，农民心里总算有了个稳定的预期。

2026年又涨了一次。

2026年3月5日，政府工作报告提出城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元，这意味着城乡居民基础养老金将从143元提升至163元。



领这笔钱的人很多，目前，我国约有1.8亿人在领城乡居民基础养老金，其中农民占比超过七成。

还有一点要弄清楚，163元只是全国的底线，各省可以在这个数上往上加。

四川就是个现成的例子。

四川省人社厅、财政厅在2026年9月24日联合印发通知，从2026年7月1日起，将我省城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准每人每月提高30元（含国家提标20元、我省提标10元），提高后达到每人每月223元。

八十岁以上的老人还能再多拿一点，对年满80周岁及以上领待人员加发基础养老金，每人每月再提高5元至233元。

文件还专门加了一句，此次提高的金额，不得冲抵或替代此前市县已自行提高的基础养老金。

钱确实一年比一年多，可放到城乡之间比一比，差距照样不小。

东南大学社会学系副教授张晶晶在2026年全国两会期间接受观察者网采访，她认为对于许多农村老年人来说，养老金是他们获得独立收入、维持基本生活的重要来源。

在她看来，要是把农村养老金当成一项重要的民生任务来办，就得在财政的盘子里调一调，往这上面多放些钱。

往后怎么走，国家层面也给了方向，2026年是"十五五"规划开局之年。规划草案提出，将逐步提高城乡居民基础养老金。



郑功成的看法是，养老金要往上提，但既要不断提高保障水平，也要结合财政能力逐步推进。

二、低保兜住底线，高龄盼来加码

既然养老金比低保还低，那些家里确实困难的老人，就得靠低保托一把。

2026年4月29日，民政部召开第二季度例行新闻发布会，公布了一组数据：截至3月底，全国城市低保平均标准每人每月835元，农村低保平均标准每人每月623元。

同一场发布会还提到，民政部联合财政部下拨2026年中央财政困难群众救助补助资金1566.8亿元。

到了2026年年中，各地陆续把标准往上提。

拿重庆来说，农村低保标准由每人每月630元提高到每人每月645元，增加15元，从2026年7月1日起执行。

广东的做法是缩小城乡之间的差距，省民政厅要求各县（市、区）农村低保标准占城镇低保标准的最低比例提高到80%以上。

钱的问题有低保托底，可七八十岁的老人还有一个难处，就是自己没办法再多做什么了。



年轻人现在多交点保费，以后还能多领一些，七十多岁的老人已经没有这条路可走。

所以2026年全国两会期间，不少代表都把目光放在了高龄老人身上。

全国人大代表毕利霞公开呼吁，将农村70岁老年人的养老金，每月提高到400元。

除了她，郑功成建议加大高龄老人基础养老金的提高幅度，全国人大代表任敏则提出应免去80岁以上农村老人医保缴费。

这几条目前还只是代表的建议，最后能不能落地、什么时候落地，要看后续出台的正式政策。

三、邻里互助接力，敬老院扩功能

钱的事情有了着落，还有一个难处躲不开，那就是谁来照顾。

农村年轻人大多外出打工，家里常常只剩老两口，有的干脆只剩一个人。

2026年4月29日，民政部等11部门联合印发《关于推进互助性养老服务发展的意见》，这是我国首次在全国层面就如何推进互助性养老服务发展作出系统性、总体性部署。

所谓互助养老，就是通过邻里或村（社区）居民间的互相帮扶，为老年人提供自愿性、非营利性养老服务的活动。



文件定了一个目标，到2030年，具备互助服务功能的城乡社区养老服务设施覆盖率不低于70%。

出力的主要是村里身体还硬朗的老人，文件提出由村干部、社区工作者带头，以低龄健康老年人为主体，组建互助服务队，帮着做饭、打扫、陪着去看病。

文件给这件事的定位，是让特殊困难老年人"平时有人问、难时有人帮、病时有人管"。

农村这块也有具体安排，探索推广"幸福里"互助社区、互助幸福院等模式，整合优化乡镇敬老院、农村幸福院、闲置学校等，改扩建为适宜老年人居住的互助养老社区。

半年过去了，2026年10月18日的兴义论坛上，郑功成提出了更具体的路子，他说破解农村养老服务问题要四管齐下。

第一条是守护农村老人自立能力，夯实家庭保障根基，通过政策托举家庭养老。

第二条讲的是敬老院，要推动农村敬老院公建民营，面向失能、失智、高龄留守老人扩容增效。

第三条是大力发展村级互助养老，让邻里之间互相帮衬的老传统接着用起来。

第四条是畅通城乡老人双向流动通道，便利农村老人进城享受公共服务，缓解子女照料压力。



回头看，农村老人既没存款又没退休金，这件事一年两年解决不了。

不过这几年的变化都有据可查，基础养老金连着三年上调，低保标准一年年往上提，互助养老也第一次有了全国层面的文件。

家里有农村老人的，有几件事现在就能着手办：到了年龄去领养老金，日子确实过不下去的，按规定去村里问问低保怎么申请，再打听一下村里有没有幸福院、助餐点。

你老家的老人，现在每个月能领到多少钱？

参考文献

1、农业农村部网站：《"十五五"关键窗口期，如何补齐农村养老短板？访全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成》，2026年3月17日。

2、新华社：《11部门发文明确互助性养老服务发展目标》，2026年4月29日。

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宁飘飘

话说终于有专家说实话啥时候能见成效

一颗火星子

这个农村老人靠谱吗

草莓果酱啵啵

即便加上地方补贴这块再跟进就好

落日航班

哦 这样啊，又无退休金

一颗火星子

嗯原来又无退休金是这样哈哈

恐龙高新呀h

即便加上地方补贴希望能落实到位

包心客

他把账算得很细信息挺及时

小黄鸭呀

话说又无退休金啥时候能见成效

吃鸡爱好者

支持关注他把账算得很细

加加加加油呀

即便加上地方补贴对老百姓挺重要

宁飘飘

既无存款写得还行

太极

哦又无退休金这块再跟进就好嗯嗯

大白熊吃草

这个农村老人该咋办靠谱吗

一颗火星子

关于又无退休，本地人还是关心的