地方过紧日子乱象曝光：违规发津补贴、年末突击花钱

包心客

地方过紧日子乱象曝光：违规发津补贴、年末突击花钱

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坚持政府过紧日子，把有限财政资金优先投向民生保障、基层运转、公共服务等关键领域，是近些年国家一直强调的财政工作导向。各地也陆续出台举措压减一般性支出、严控三公经费、压缩非必要开支，行政运行成本持续下降，财政资金使用效率稳步提升。但近期多省份公开的预算执行审计报告显示，部分地区和单位落实过紧日子要求打折扣、搞变通，违规发放工资津贴补贴、年末突击花钱等问题依然存在，和勤俭节约的财政导向背道而驰，也触碰了财经纪律红线。

从各地审计披露的具体案例来看，违规发放津补贴的形式五花八门，隐蔽性越来越强。四川审计通报显示，5家单位通过自立发放名目、虚假报销票据、扩大福利发放范围等方式，违规发放餐补、未休年休假补助等资金合计285.62万元；天津有2家单位违规向个别人员多发放工资、津贴，涉及金额41.04万元。还有不少单位打着“关心职工福利”的幌子，套取财政资金设立账外账，以加班补助、节日慰问、岗位补贴等名义变相发放福利，有的甚至伪造用工合同、虚列人员工资套取公款，把公共财政资金变成小团体的“自留地”。这类行为看似是为职工谋好处，实则是慷公家之慨，既破坏了收入分配秩序，也挤占了本应用于民生建设的财政资源。

年末突击花钱，是审计查出的另一类突出问题。财政预算的核心逻辑是按项目进度、实际需求合理支出，可部分单位形成了“钱不花完，明年预算就会被削减”的错误思维，一到年底就集中突击支出。四川7家单位不顾项目实际进度，超合同约定进度付款1402.13万元；内蒙古3个部门为了保住下一年度预算额度，年底突击花钱近480万元，资金投向多是可缓可减的一般性开支，并非刚需民生项目。还有部分单位把超标准的会议费、接待费、公车运维费，拆分列支到其他会计科目里，规避监管检查，甘肃就查出相关单位违规转移列支公车费用超千万元，这类隐性支出进一步消解了过紧日子的政策成效。

除了这两类核心问题，审计还发现不少配套的违规行为：部分单位超标准列支会议培训费、违规安排公务接待，个别部门违规派车、铺张开展公务活动；预算编制脱离实际，无预算支出、超预算开支现象时有发生；财务内控管理松散，资金审批流程流于形式，内部监督形同虚设，给违规开支留下了操作空间。这些问题集中反映出，少数基层单位对过紧日子的政策要求认识不到位，政绩观出现偏差，没有树立“花钱必问效、无效必问责”的财政理念，把财政资金当成部门自有资金，随意支配使用。

深究问题产生的根源，一方面是部分单位思想认识存在短板，勤俭节约的意识淡薄，长期养成的粗放花钱习惯没有彻底扭转，认为只要不装进个人腰包，给集体发福利、年底花完预算就不算大问题，对财经纪律的严肃性认识不足；另一方面，部分地区预算编制精细化程度不足，项目前期论证不充分，预算执行刚性约束不够，资金使用的动态监管机制不完善，很难实时跟踪资金流向；同时，过往部分地方对这类违规行为的惩戒力度偏轻，大多以整改清退为主，追责问责力度不足，难以形成长效震慑。

值得注意的是，中央对于整治这类乱象始终态度坚决。中央纪委国家监委多次通报违规发放津补贴典型案例，明确此类行为属于违反中央八项规定精神的违纪行为，《中国共产党纪律处分条例》《公职人员政务处分法》也对滥发津贴补贴、违规公款支出划定了清晰的处分边界，违规套取资金、私设小金库、突击花钱等行为，相关责任人都会被依规依纪追责，违规发放的资金必须全额清退上缴国库 。

近些年各地也在针对性完善监管举措，扎紧财政制度的笼子。不少省份建立预算执行动态监控体系，对大额资金支出、年末集中付款进行重点预警，杜绝无依据的突击拨款；严格规范津补贴发放权限，要求所有福利补贴必须经过人社、财政部门双重审批，严禁单位自行新设补贴项目；推行预算绩效评价，把资金使用效益和下一年度预算额度挂钩，倒逼单位合理规划开支；同时强化审计监督、纪检监察联动，常态化开展财政纪律专项检查，对发现的问题露头就打，形成长效约束。北京、天津等地去年分别压减一般性支出超18亿元、58亿元，江西、吉林等省份明确2026年继续压减办公、印刷等非刚性支出，严控财政供养人员规模，过紧日子的制度笼子越扎越紧。

政府过紧日子，本质是为了让老百姓过好日子。财政资金每一分都来自纳税人，只有把每一笔钱都用在刀刃上，投向教育、医疗、养老、基础设施建设等民生领域，才能切实提升群众的获得感。违规发放津贴、盲目突击花钱，消耗的是公共财政资源，损害的是群众的切身利益。基层单位必须摒弃粗放的花钱思维，严格遵守财经纪律，做到精打细算、厉行节约；监管部门也要持续强化全过程监督，严肃查处各类财政违规行为，让勤俭节约成为行政运行的常态。

#话题讨论

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免责声明：本文内容基于各地公开审计报告整理，仅作政策解读与现象分析，不构成执法依据，各地整改措施请以官方正式通报为准。

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