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菲律宾参院内斗：无秘书长无速记员，原参议长卡耶塔诺照常开会
菲律宾参议院内部权力斗争持续升级，由艾伦·彼得·卡耶塔诺（Alan Peter Cayetano）阵营主导的蓝带委员会6月4日如期开会调查备受争议的防洪工程案，但整场听证会却在没有参议院秘书长和速记员出席的情况下进行，引发外界对会议合法性及记录效力的质疑。
当天的听证会由卡耶塔诺、罗丹特·马科莱塔（Rodante Marcoleta）以及艾美·马科斯（Imee Marcos）共同主持，重点听取18名前海军陆战队员的证词。这些前军人此前已向监察专员办公室提交宣誓书，指控涉及防洪项目的违规行为。
据现场多名参议院警卫处人员透露，参议院秘书长办公室及立法记录部门均未派员出席，意味着会议没有官方速记记录，也缺乏通常由秘书长认证的正式会议档案。
听证会上，18名前军人点名多名现任及前任众议员、参议员、宗教界人士，甚至提及国际刑事法院（ICC）相关人士，引发广泛关注。
这场会议召开前还出现一段插曲。当天上午，参议院安保人员及内政部长乔恩维克·雷穆拉（Jonvic Remulla）一度试图阻止18名前军人进入参议院范围。最终，在参议员皮娅·卡耶塔诺（Pia Cayetano）和罗宾·帕迪拉的协助下，这些证人才得以进入会场并出席听证。
与此同时，新领导层控制下的参议院则坚持该听证会并未获得正式授权。参议院临时议长谢尔温·加查利安此前表示，由欧文·图尔福担任主席的正式蓝带委员会会议将于6月8日举行。
加查利安强调，根据参议院现行安排，没有获批准的委员会会议不得举行，因此证人原则上也不应进入参议院参加所谓听证。
“如果没有正式听证会，资源证人就不能进入参议院，这是我们的标准程序之一。”加查利安此前表示。
法律层面上，此次会议也引发程序争议。根据《参议院议事规则》第五章第七条规定，参议院秘书长必须出席参议院会议，并负责保存及认证相关记录。虽然规则并未明确要求秘书长必须参加委员会听证会，但秘书长承担保存会议记录和认证文件的职责，被视为参议院官方记录体系的重要组成部分。
此外，菲律宾宪法规定，国会两院必须保存完整会议记录。参议院通常依靠立法辩论记录处完成逐字记录工作，其中包括速记员团队。
按照《参议院议事规则》第二十章第五十七条规定，正式会议记录必须详细反映会议中的所有发言、行动及宣读内容。因此，没有速记员参与的听证会，其证词和讨论内容未来是否能够成为正式参议院档案，成为外界关注焦点。
分析人士指出，此次听证会实际上反映出参议院内部两大阵营围绕领导权和委员会控制权的斗争已进一步公开化。一方坚持继续推进防洪工程调查，另一方则强调程序合法性和机构授权的重要性。
随着双方均声称拥有蓝带委员会的正当领导权，预计未来几天围绕调查结果、听证记录效力以及委员会合法性的争论还将持续发酵。 |
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