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川观新闻记者丛雨萌川观新闻自贡观察刘亿
10月23日,自贡市人大常委会办公室举行《自贡市优化营商环境条例》新闻发布会。记者从会上获悉,《条例》已由自贡市第十八届人大常委会第三十八次会议于8月27日通过,经四川省第十四届人大常委会第二十九次会议于9月24日批准,将于11月1日起施行。这是自贡市首部优化营商环境地方性法规。

优化营商环境,是自贡推动高质量发展的“头号工程”。2024年,《条例》立法项目纳入市人大常委会立法调研计划,历经三次审议表决通过。《条例》全文不分章节共二十七条,把近年来行之有效的改革实践上升为制度规范。
从开办办事到要素保障、权益维护,《条例》沿着企业全生命周期作出制度安排。
企业感受营商环境,往往从“办事”开始。《条例》要求除法定情形外,依申请类政务服务事项全部进驻政务服务中心,实行市、县(区)、乡镇(街道)“四同”管理,线上线下无差别受理、同标准办理,并探索人工智能辅助政务服务;在政务服务中心、产业园区设立企业综合服务中心(驿站),把帮办代办、预约延时等增值服务固定为法定要求。
如何解决“政策兑现慢”的企业集中痛点?《条例》为此建立惠企政策直达快享机制:政策出台后七个工作日内向企业精准推送,分类推行快申快享、“即申即享”、“免申即享”兑现模式,同步开展解读、定期评估优化,让政策红利更快更准抵达市场主体。
要素保障和监管执法,是《条例》着力的另外两端:一方面,统筹金融、人才、土地、水电气通信、物流、科技创新要素供给,创新工业用地供应模式,支持多式联运、冷链、低空物流发展;另一方面,树立包容审慎监管理念,推行年度检查计划和合并检查、联合检查、非现场监管,严格落实处罚清单,最大限度减少对企业正常经营的干扰。
除此之外,《条例》明确规定了权益保护相关内容。规范查封、扣押、冻结强制措施,建立涉企纠纷多元化解机制;同时设置改革容错免责条款,既划清履职红线,也为干部大胆创新“撑腰”。
市人大相关负责人表示,《条例》紧扣成渝地区双城经济圈建设战略,聚焦用法治手段解决市场难题,将更好保护市场主体合法权益、激发市场活力,为自贡经济社会高质量发展提供制度保障。 |
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