越南领导人遭特朗普冷落，回国之后第一件事，立即派人北上中国

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越南领导人遭特朗普冷落，回国之后第一件事，立即派人北上中国



被特朗普冷落的越南领导人，刚刚结束了在北美的访问行程，回国后立即安排高层北上中国 。

日前，越南外交部常务副部长阮明羽，在北京分别与中国外交部副部长马朝旭、中联部副部长孙海燕和外交部部长助理刘彬举行了工作会谈。



这一系列会谈内容，涵盖中越外交关系和党际交流两条主线，覆盖高层交往筹备、各层级协作机制、经贸与基础设施互联互通、科技与人文交流，以及分歧管控等重点事项。

中越在会谈中的目的是一致的，都在寻求双边共识落实为具体行动，工作会谈只是前奏，接下来几个月两国或许会在外交上有大动作。

尤其中越分别是今年和明年的APEC主办国，完全值得双方就多边议程好好沟通，制定一套严丝合缝的时间表。

【外交落差：越方团队在北美的低开平走】

不久前，越南领导人率领代表团赴美出席联合国大会一般性辩论，并展开了一系列双边活动，随后对加拿大进行了国事访问。越方原本寄望于通过此次北美之行，在吸引高科技投资、深化对美经贸合作上取得重大突破。

然而，此行的综合成果并不尽如人意。



越南领导人此行并未见上美国总统特朗普，只能退而求其次，与美国政商各界人士交流，场面整体上还说得过去，但还是欠缺了“一锤定音”的环节，实际进展非常有限。

美越领导人没见上面，更多是日程安排上的不可抗力，彼时美国忙于中美互动。 何况美国与越南在关税、市场经济认定等问题上没有重大突破，也就没有必要专门安排会谈。所以美方冷落的意味还是比较明显的。

尽管这被越方随后对加拿大的高规格访问对冲了一部分，可加拿大的体量有限，与越南的长期贸易目标才勉强达到美越当下经贸规模的十分之一。加拿大在接待规格上不含糊，但市场规模支撑不起越南的制造业雄心，更无法成为越南今年经济增长目标的主要推力。

这样看下来，越南领导人在北美的访问行程，属于低开平走，带回国的成果较为有限，并不与越南这边阵容豪华的代表团相匹配。

可以说，越南与美国打交道，往往投入巨大，却难以得到稳定的积极回馈， 很多时候都是事倍功半， 但功夫和诚意仍然要到位，因为美国是越南实在得罪不起的贸易伙伴。

相比起来，中越合作反而是事半功倍的那个。



【中越关系何以“独一档”】

之所以常说中越关系位于“独一档”，主要是两国除了全面战略伙伴关系之外，还构建了“具有战略意义的中越命运共同体”，除了经贸上的互补合作，还有密切的价值观纽带，天然具备稳定的政治互信基础。

而且我们能看到，越南几乎与中国的产业链供应链紧密绑定。越南的外向型制造业高度依赖中国的中间品、零部件和原材料供给。

近年来，中国一直是越南最大的进口来源国，越南工业体系本质上是中国庞大的工业供应链在东南亚的延伸与再加工环节。 离开了中国的供应链支撑，越南的制造业奇迹也就无从谈起。

但也正因为对中国供应链过于依赖，随着越南对美顺差跃升第一，特朗普政府没少拿所谓的“转运”说事，话里话外都是要越南与中国保持距离，甚至是切割，这就让越南左右为难。

美国和越南关系升级为全面战略伙伴，其实也就这几年的事情。但越南始终对美国有所提防，越国防部曾经编撰内部文件，认定美国“好战”，并呼吁对美国可能干涉越南内政的行动保持警惕，此外还直言不讳地表示，美国不断加强与亚洲国家的军事以及其他合作，都是为了针对中国。



越南对美出口升降曲线与对华进口很相似

这足以说明，越南还对美国留了一个心眼，做生意归做生意，但不至于连底线也抛在脑后。越南深知自己对美国的拉拢价值体现在什么地方，在最大程度为自己争取利益的同时，也要尽可能吞下糖衣，归还炮弹。

不过只要不是涉及核心利益的大事，越南还是倾向于在中美间一碗水端平。一个是供应链的上游来源，一个则是下游终端， 越南不想厚此薄彼得过于明显。

【“竹子外交”的长期挑战】

越南此时派高层北上中国，是在“竹子外交”框架下通行的做法，除了谈合作，也是体现自身在中美之间的平衡姿态。

但“竹子外交”并不会让越南在与大国的互动过程中表现得更加主动，只是尽可能为自己营造一个相对舒适的外交环境，这个过程仍然会受到外部因素的影响。

随着西方保护主义抬头，美国特朗普政府对供应链原产地的严苛审查，正在将越南推向“非此即彼”的抉择困境，偏偏这又是越南一直在避免的。



即便越南希望在中美夹缝之间左右逢源，吃到产业转移红利，但由于缺乏核心技术支撑，一旦面临美国高关税和中国产业链升级的双重挤压，越南极易陷入中等收入陷阱。

越南前不久频频呼吁中企、日企等合作伙伴，加大对越南的投资，早日布局高新产业。前提是越南的传统代工模式能够支撑到转型完成。越南目前已经有一些紧迫感了，只是还缺乏破局的方向以及目标，除了中美夹缝间的压力，面临其他东南亚国家的竞争压力。

到这时候，“竹子外交”就显得捉襟见肘了。怎么与中美这两个大国打交道，越南还是得在实践中逐渐摸索，逐步创新。

即便存在需要向西方借力的地方，但中越之间的稳固信任合作关系才是立足之本。 越南只要能够明白轻重缓急，持续推动对华高效互动，就能一步一个脚印走得更踏实。

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文｜潇雨 媒体人、前环球网和凤凰网国际要闻编辑