建议：老旧危房片区探索市场化打包开发重建，减少加装电梯各类矛盾

天亮灯

近些年老旧小区加装电梯成为民生热点，但不少几十年的老旧楼房，房屋本体老化问题突出。一方面加装电梯受原有建筑结构限制，存在长期安全隐患；另一方面高、低层住户诉求分歧大，邻里协调难度大。电梯后续维修、更新资金筹措也存在诸多难题，仅靠加装电梯无法根治墙体老化、屋面漏水、管线锈蚀等房屋根本性问题。
为此建议，对部分房龄老、安全隐患大、零散改造困难的老旧楼栋片区，改变单一微改造、加装电梯思路，探索政府统筹、市场化打包开发重建模式。
一是由政府开展房屋安全排查，摸清片区户数、产权、房屋面积，建立台账，实行片区整体统筹。
二是整理土地后公开引进有实力的开发企业，运用社会资本平衡改造投入，减轻财政压力。
三是保障群众居住权益，以原有住房面积为基础，在城市规划允许范围内适度提高建筑层数，原址还建安置，配套电梯、消防、给排水等完善设施，居民回迁新房。
四是坚持居民自愿原则，先行试点，充分征求业主意见，公开还建方案、建设周期，保障群众合法权益。
该方式既可化解加装电梯带来的邻里纠纷、结构安全、后期维保等一系列问题，消除老旧房屋安全隐患，改善老百姓居住条件，也能提升城市面貌，实现居民、企业、社会多方共赢，值得开展试点探索。

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