十五五老旧小区改造官方政策重点解读

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住建部、财政部等多部门6月8日联合发布“十五五”城市更新、老旧小区改造专项细则，明确整治“刷墙、装雨棚”这类只做外观的面子工程，硬性要求优先做实基础民生改造。
一、政策规定三类改造内容，基础类为必做项目
基础类（强制必改，不允许省略）
小区供水、燃气、排污、供暖管网更换修缮；屋面屋顶防水施工；外墙保温处理；楼道墙面、地面、楼梯整体修缮。屋顶漏水治理属于硬性基础工程，是改造核心刚需内容。
提升类（优先安排）
多层住宅加装电梯、增设停车位与充电桩、楼道适老化改造、无障碍通道修建。
配套类（同步联动建设）
小区养老助餐点、托育点、小型口袋公园，完善15分钟便民生活配套。
二、为何很多小区只刷外墙、装雨棚，漏做屋顶防水？
按照本次新规，单纯粉刷外墙、加装雨棚仅属于浅层外观美化，归类为典型面子工程，国家明确禁止只做表面、规避核心民生问题。
部分地方简化改造流程，压缩基础施工成本，优先做看得见的外墙装饰，却省略屋顶防水、地下管网这类隐蔽工程，造成房屋长期漏水、管道老化隐患，完全违背住建部改造要求。
三、业主维权与改造申报关键要求
政策硬性规定：改造必须先房屋体检评估，才能立项施工，不允许跳过体检直接做表面装饰；
楼栋居民同意率达95%才可优先纳入改造，全体业主可集体提出诉求，要求施工方完整落实屋面防水、管网更换等必改基础项目；
改造核心原则是“留改拆、以改为主”，严控大拆大建，仅C/D级危房、违建可拆除，普通老小区不拆迁；中央财政有专项补助，加装电梯统一补贴25万—30万元/台，资金专项用于实质改造，不得全部投入外观美化。
若小区仅刷墙、搭雨棚，不处理屋顶漏水、老旧管线，业主可依据本次联合政策向住建部门反馈，要求整改补齐基础类必做工程。

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