2009年政府工作报告

小黄鸭呀

2009年政府工作报告

政府工作报告 ——2009年1月11日在荣县十六届人民代表大会第三次会议上

县长 李 丹

各位代表： 我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2008年工作回顾

刚刚过去的2008年，是荣县发展史上极不平凡的一年，是经受考验、破解难题、创新发展的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，团结和带领全县人民，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，战胜低温冰雪和地震灾害，克服国际金融危机的影响，圆满完成了年初确定的各项工作任务。实现生产总值71亿元（预计，下同），增长14.5%；农业增加值22.7亿元，增长5.5%；规模以上工业增加值22亿元，增长45%；全社会固定资产投资25.5亿元，增长50%；社会消费品零售总额24.5亿元，增长20.7%；财政一般预算收入1.15亿元，增长25%，一般预算支出8.66亿元，增长19.9%；城镇居民人均可支配收入10300元，增加976元；农民人均纯收入4570元，增加591元；万元生产总值综合能耗下降4.8%；城镇登记失业率为4.15%；符合政策生育率达91.9%。 一、县域经济持续快速发展 农村经济稳步发展。粮食生产喜获丰收，全年粮食总产43.5万吨，增产2.2万吨，增长5.4%，产粮大县地位得到巩固。 "两带"建设稳步推进，县校合作进一步深化。新发展水果1.5万亩，蔬菜1.1万亩,总面积分别达19.5万亩、17.5万亩。建成蔬菜、水果新品种试验和优质高效生产示范园，引进新品种33个。积极扶持新办果蔬公司，统一打造"荣州"牌水果和"鼎新"牌蔬菜，成功举办第一届"荣州椪柑节"，顺利通过国家蚕桑农业标准化示范区验收。实施10万头肉牛养殖及加工基地建设，大力发展生猪规模养殖户和养殖场，出栏生猪98万头，增长6.4％。巩固退耕还林和天然林保护成果，造林4.5万亩，森林覆盖率达29%。建成村级发展资金互助协会13个，农民专业合作组织79个。新增市级农业产业化重点龙头企业8户，新星源公司成为全市第一家国家级扶贫龙头企业。整合财政支农资金8100万元，实施整合农业项目20多个，改善农村生产生活条件。进一步落实定点联系和下派帮扶制度，16户私营企业结对帮扶14个新农村示范村，新农村建设成绩喜人。 工业经济蓬勃发展。完成规模以上工业产值66亿元，增长75%；主营业务收入60亿元，增长68.8%，实现利润总额9200万元，净增规模以上工业企业12户。坚持执行县领导联系重大项目等制度，狠抓项目谋划、协调和落实。新建、续建工业项目80个，其中，重点项目15个（亿元以上项目1个），累计完成投资5亿元。东气公司异地技改一期工程、自力公司干法水泥项目即将竣工。工业集中区建设加快。郝家坝工业集中区建成干道1.3公里，完成基础建设投资750万元；核心区可用地320亩全部出让，拆迁基本完成；新天地公司等8户企业签约入驻, 其中5户开工建设，实现招商引资1亿元。长山、新桥-保华工业集中区规划通过评审，新桥-保华工业集中区1户釉料企业建成投产，3户企业申请入驻长山工业集中区。 招商引资取得突破。修改出台《荣县招商引资优惠政策及服务办法暂行规定》。成功引进中石油天然气提氦等48个招商项目。招商引资到位市外资金10.6亿元，增长97.4％。我县历史上最大的工业招商项目贵阳金龙公司投资5.3亿元新建日产4600吨熟料新型干法水泥生产线项目已签订协议，并获得省发改委批准开展前期工作。 第三产业得到发展。成功举办迎春购物月活动，家电下乡顺利实施，销售产品1.1万台（部），补贴金额206.2万元。万村千乡市场工程成果得到巩固，农家店存活率96%，综合配送率70%，食品、化肥配送率达100%。双古和小南门农贸市场完成标准化建设。开展市场质量安全专项整治，打造食品安全餐饮示范街和村级食品安全示范店，市场繁荣稳定。加快发展旅游产业。全力推进大佛景区建设，投资2119.4万元，顺利完成良种场拆迁，新南门桥至东门桥道路改造。开展首届拜大佛保平安献树活动，完成大佛广场绿化1.5万平方米，初步建成环境优美的园林休闲广场。投资110万元，实施高石梯森林公园景区道路硬化。全县接待游客 168.3万人次，实现旅游综合收入10.9 亿元。 财税金融健康运行。调整优化财政支出结构，民生工程、国企改革等重点工作和工业集中区、大佛景区、连村公路等重大项目及抗灾救灾等方面支出得到保障。深化金融生态示范县创建，银政、银企关系更加密切。年末，金融机构各项存款余额67.3亿元，增长22.9%；各项贷款余额21.1亿元，增长15%。 二、基础设施建设富有成效 交通建设成绩喜人。全面完成自荣路和威宜路荣县段改造工程。井荣路改建一标段顺利完工，二标段后续工程已进场施工。建成通乡公路100公里，通村公路656公里。投资2058万元完成旭阳镇连村公路主体工程，建成9个农村客运站（点），西门二级客运站迁建批准立项。强化货运车辆超载超限治理，严重超载超限现象得到有效遏制。发展公共交通，增加城区公交运力，进一步规范了人力三轮车运营。 城市建设明显加快。科学规划城市发展布局，编制20万人口城市空间构架拓展规划、河东片区6平方公里控制性详规、河西片区3平方公里控制性详规，完成城区公共停车场建设规划。开工和续建商住小区4个，竣工商住房25万平方米。整治大佛街支道、西邻巷等背街小巷，完成西街排水沟改造、城区人行道维修和南干道黑化工程。完成污水处理厂截污管网安装工程以及垃圾处理厂立项前期准备工作，市政设施不断完善。实施城乡电网和通讯线路、基站改造，电力、通讯保障能力进一步增强。 农业基础设施得到改善。小井沟水利工程前期工作进展顺利，项目建议书通过国家发改委专家组评估。实施双溪水库病害整治等工程，整治病险水库24座。推进白庙子水库和幸福堰渠系配套工程，新建渠道5.8公里。投资5642万元，实施"金土地"、农业综合开发等项目，治理水土流失17.7平方公里，改造中低产田土1.8万亩，建成高产基本农田9700亩。 三、和谐社会建设迈出新步伐 社会事业全面发展。妇幼保健院搬迁项目开工，人民医院新城分院建设项目获贷2500万元。开展流感暴发疫情应急演练，传染病疫情网络直报率达100%。开展计生优质服务，着力提高人口素质，保持低生育水平，人口自然增长率为-0.02‰，连续九年人口负增长。开展义务教育示范县创建工作，荣县一中创建市级示范性普通高中成功, 全县高考文考一次性本科上线1251人，万人比居全市第一。开展以"全民健身与奥运同行"为主题的系列体育活动,举办"荣县首届艺术节"等大型文体活动，双石镇获得"中国民间文化艺术之乡"称号。创省级双拥模范县实现"六连冠"。认真开展党史编撰和县志续修，积极推进档案信息化建设。扎实推进经济普查、污染源普查和文物普查工作。司法、广电、物价、青少年、妇女儿童、残疾人、气象、民族、宗教、侨务外事、人民防空等工作均取得了新业绩。 民生工程全面完成。新增城镇就业7166人，帮助4026名下岗失业人员和失地农民实现再就业。资助普高特困生684人，补助义务教育段农民工子女420人，改建留守儿童寄宿制学校10所。改善7378名低收入贫困人口生产生活条件，帮助432名绝对贫困人口解决了温饱问题。城镇低保人均月补助126.3元，农村低保人均月补助43.7元，农村五保户集中供养标准提高到每月160元。城镇基本养老保险覆盖5.5万人，城镇居民基本医疗保险参保6.7万人，工伤保险参保2.9万人。新型农村合作医疗覆盖53.5万人，参合率达到98%。为315户农村特困无房户和受灾住房困难户解决了住房问题，完成地质灾害避险搬迁30户，新建经济适用房154套1.1万平方米，启动廉租住房建设。治理省级挂牌治污工业企业2户，启动省级村庄人居环境治理试点2个。 十件实事全部落实。落实廉租住房租金补贴2029人，补贴69.8万元。为14.9万连续三年参加新农合未住院报销的农民开展了免费体检。新建和改造6处场镇集中饮水工程，解决1.5万人饮水安全。改造古佳等10所边远学校，新建宿舍2050平方米。全面完成07年7个村新村扶贫工程，实施08年9个村新村扶贫工程。维修改造墨林、铁厂、望佳3所敬老院。西街、桂林街秩序有一定好转。加固整治赵家坝移民安置房6670平方米。大佛景区滨河绿化广场基本建成。 抗震救灾有序开展。5.12汶川大地震后，积极、沉着应对。立即启动应急预案，组织全县各级干部深入一线全面开展抗震救灾。伤员得到及时救治，群众基本生活得到保障，生产及时恢复，社会保持稳定。组织民兵、医务人员等300多人次支援重灾区，募集赈灾款物700多万元。全面开展灾后重建，上报灾后重建重点项目59个，金额5亿元；先期拨付农村住房加固维修及重建补助2110.9 万元；城镇住房重建正有序推进。 安全稳定再上台阶。扎实开展道路交通、民爆物品等安全生产专项整治，实施煤炭产量远程电子监控，安装监控系统64套，强化煤矿安全及税费监管。安全生产四项指标均控制在省、市下达范围内，全年未发生重大安全生产事故。妥善处置婴幼儿奶粉事件，免费筛查儿童1.3万人，诊治患儿53人。坚持信访稳定联席会议制度，健全接访、息访与教育相结合的机制，注重矛盾化解，群众合理诉求得到有效解决。成功解决涉外劳务纠纷，妥善解决国企改制遗留问题，"两矿"职工安置基本完成，食品公司、五四陶厂职工下岗生活补助得到落实，确保了奥运会等敏感期"四无"目标的实现。加强社会治安综合治理，完成公安"三基"建设目标，保持社会平安和谐。 四、统筹城乡综合配套改革试点全面推进 实施"两减两增"四大工程，"三镇两带一城"建设取得实效。在重点区域实施主要投资项目59个，总投资1.8亿元以上。24个乡镇制定散居联建规划，15个乡镇开工，竣工和在建联建房778户8.7万平方米。转移农村劳动力24.8万人，流转土地7万多亩，新增农业开发业主296户。实施招商"回引"工程，新增私营企业100余户、个体工商户1500余户。"强人治村"取得突破，选聘212名村官到村服务，其中企业业主31名。推进城乡公共服务均等化，交流城乡教师193人，建立村级标准卫生室50个、规范化卫生院14个。在长山镇开展统筹城乡户籍管理制度改革试点。 各项配套改革不断深化。深化各类政府投资工程、服务和采购招投标管理改革，资源配置进一步优化。深化农村义务教育经费保障机制改革，全面落实城乡免费义务教育。因地制宜，按照"高中进城、初中归线、一乡一小学"的思路，优化城乡校点布局。跨行业整合荣县技工校和荣县职业高中，成功组建职业技术教育中心。成立房屋权属登记中心，加强产权交易管理。实行婚姻登记集中办理。全面推进集体林权制度改革，完成确权47万亩，发证11万本。健全城乡医疗救助制度，加快建立公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应保障体系。全面落实行政事业单位人员实名登记制度，启动事业单位岗位设置管理，深化事业单位人事制度改革。基本完成乡镇农机服务站改革。 五、政府自身建设进一步加强 狠抓机关效能建设。投资250万元，实施政务服务中心迁址，新中心即将建成。认真落实首问责任、限时办结和责任追究制，集中清理行政审批事项，24个单位入驻政务服务中心，制订并联审批方案，建立审批"绿色通道"，启用行政审批电子监察系统， 行政效能进一步提高。强化行政执法人员法治意识、责任意识，依法规范行政行为。建立新的绩效考评机制和目标管理体系，政府职能进一步转变。进一步健全完善科学民主决策制度，健全重大事项集体讨论决策、社会公示等制度，全面推行政府信息公开，提高行政工作透明度和公众参与度，办事效率和政府透明度进一步提高。切实加强廉政建设，进一步健全惩防体系，强化行政监察和审计监督，开展领导干部经济责任审计，政风行风进一步改善。主动接受人大监督，支持政协参政议政，认真办理人代会议案、代表建议和政协委员提案，代表、委员满意和基本满意率达100%。 各位代表，2008年，我们坚持发展第一要务不放松，突出项目建设、招商引资、新农村建设、基础设施建设和旅游开发。坚持推进资源整合、结构调整，巩固农业基础地位，加快发展工业，带动发展第三产业，发展速度加快。坚持以人为本，着力改善民生，统筹发展各项社会事业，社会全面进步。坚持创新发展理念，转变工作作风，破解发展难题，用地、融资、交通、拆迁等瓶颈制约因素得到缓解和突破，发展环境进一步优化，成绩来之不易。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作高度关注的各位人大代表、政协委员、民主党派、工商联和离退休老同志，向驻荣部队、单位的官兵和同志，以及关心支持荣县发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我县经济社会发展中还存在许多困难和问题。主要表现在:一是工业发展还比较滞后，政府及各部门发展工业的能力还有待进一步提高。二是城乡居民收入总体水平还不高，城乡发展不平衡，部分低收入群众生活还比较困难，部分农产品价格波动大，农民持续稳定增收机制还未建立，消费增长十分困难。三是安全生产的形势依然严峻，部分信访问题化解难，稳定压力大。四是财税减收及转移支付的不确定性增加，偿债和民生保障支出不断增加，压力增大。五是行政效能有待进一步提高。这些矛盾和问题，我们将高度重视，在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。

2009年工作安排

2009年是新中国成立60周年,也是 "十一五"规划顺利实施的关键一年。党中央、国务院做出了增加投资、扩大内需的系列部署，把保持经济平稳较快增长作为今年工作的首要任务。今年县政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持科学发展观，认真落实县十二次党代会第三次会议的部署，紧紧抓住国家增加投资、扩大内需的机遇，加快推进统筹城乡综合配套改革试点，坚定不移的实施"工业强县、农业稳县、商贸活县、旅游靓县"战略，以项目为载体，以投资为着力点，继续抓好"路、城、区、村"建设，更加注重改善民生，全力保持经济平稳较快增长，维护社会稳定和谐！ 根据以上要求，今年经济社会发展的主要预期目标拟定为：全县生产总值增长11%；农业增加值增长4.2%；规模以上工业增加值增长22%；全社会固定资产投资增长35%；社会消费品零售总额增长14%；财政一般预算收入同口径增长12%；城镇居民人均可支配收入增加600元，农民人均纯收入增加300元；万元生产总值综合能耗下降5%；城镇登记失业率控制在4.8%以内；符合政策生育率达到91%以上，人口自然增长率控制在2‰以内。 围绕以上总体要求和主要预期目标，重点抓好以下七个方面工作： 一、以十七届三中全会精神为指引，加快统筹城乡综合配套改革 党的十七届三中全会对推进农村改革发展作出了全面部署，提出了破解城乡二元结构的根本措施。贯彻落实党的十七届三中全会精神就是要全面推进城乡统筹发展，形成城乡经济一体化的新格局。要加快实施"四大工程",着力在农村土地自愿流转、产权明晰和流动服务平台建设、农村金融制度建设、农村劳动力资源市场体系建设、新型农村社会化服务体系建设、村居一体化管理等方面有新突破，推动"三镇两带一城"建设取得新成效。要积极推进乡镇综合文化站、乡镇卫生院等项目建设。实施乡镇计生服务站规范改造，扩展农村寄宿制学校，加强乡村环境治理，推进燃气、闭路电视、公交网络等公用事业向农村延伸，努力在教育、卫生、文化及社会保障等各方面向城乡一体化迈进。 二、以工业集中区发展为动力，促进工业经济持续增长 加快工业集中区建设。加快编制和调修郝家坝、长山、新桥-保华工业集中区产业空间布局规划，尽快完善集中区基础设施；采取有效激励措施，吸引一批重大生产项目落户集中区。突出抓好郝家坝工业集中区建设，全力支持已入驻企业加快建设，尽早投产；抓好已报批土地的征用和补偿安置工作；重点发展农副产品加工、机械制造与加工两大产业，全力打造特色产业区，争取通过三年的努力，把郝家坝工业集中区建成具有荣县特色的省级工业园区。 抓好重点工业项目建设。计划投资7亿元，重点实施千万元以上工业项目13个，其中续建项目8个，新开工项目3个，储备项目2个。着重抓好贵阳金龙公司日产4600吨熟料新型干法水泥生产线、中石油天然气提氦、承庆公司顺利煤矿15万吨技改、天宇公司黄荆沟煤矿建设、荣成公司丝棉被扩建、红光公司输送机械生产线、三鑫化工有限公司煤焦油深加工及龙都茶业（集团）公司精制绿茶加工等投资上千万元的重点项目，力促早开工、早投产、早见效。 加大招商引资力度。充分利用我县矿产和农产品资源优势，集中精力创新招商，强化全民招商意识，进一步营造"亲商、安商、富商"的浓厚氛围，实施"走出去、请进来"战略，把重点项目作为招商工作的重点，拓宽民间投资领域和渠道，增强拉动经济增长的社会合力。重点抓好在谈项目的跟踪联系和服务工作，力求招商引资取得新突破。 三、以"两带"建设为主线，积极发展现代农业 高度重视粮食生产。统筹实施"金土地"、农业综合开发和旱山村综合治理等项目，改造中低产田土。实施国家优质粮产业工程，建设古文镇、高山镇的20个村标准粮田。大力推广良种良法，提高粮食生产能力。确保粮食产量在40万吨以上，巩固产粮大县地位，争取进入全国"粮食战略工程"项目县。 继续推进"两带"建设。加快水果、蔬菜新品种试验和优质高效生产示范，建设鼎新蔬菜、留佳椪柑国家级标准化示范基地。实施品牌战略，扶持和推广"鼎新"蔬菜、"荣州"水果品牌。以生猪调出大县和标准化养殖小区建设项目为引导，落实扶持措施，实施好120万头生猪发展项目和10万头肉牛养殖基地建设。积极发展特色优势农产品基地，抓好蚕桑、茶叶、中药材等特色农产品发展。抓好20万亩油茶基地发展规划，积极争取项目补助资金。吸引业主投资，建设万亩杨梅种植基地。完善农业产业化发展模式，继续发展农民专业合作组织，培育壮大农业产业化龙头企业，促进农业产业化经营龙头企业集群发展。 不断改善农业生产条件。狠抓涉农项目和资金整合，增加农业基础设施建设投入。实施12座病险水库整治，抓好双溪水库流域治理和污染防治，新建和改造7处场镇集中饮水工程，解决2.5万人饮水安全。实施上游水库、团结水库灌区渠道配套工程，争取实施旭水河城区段堤防工程。鼓励研发和推广适合丘陵地区的农业新技术、新机具，建设农业机械化生产示范园。以新农村试点示范村、扶贫开发、"一村一品"等重点项目为载体，加快社会主义新农村建设。 鼓励返乡农民工以创业带动就业。抓住农民工返乡机遇，充分利用他们带回的大量信息、技术、资金和先进的理念，引导他们回乡第二次创业。要努力在用地、收费、工商登记、纳税、金融服务等方面给予全面扶持，鼓励他们发展农产品加工、农村二三产业、生态农业和其他中小企业，形成县域经济新的增长点。 四、以大佛景区为龙头，发展旅游等第三产业 全面推进旅游开发。继续围绕大佛景区佛文化旅游、双溪湖和高石梯自然生态旅游、吴玉章故居和军政府旧址红色旅游三大旅游资源，实施旅游开发。重点按国家4A级标准打造大佛景区，尽早完成各项在建工程，尽快实施整体开发，增强其影响力，带动全县旅游业蓬勃发展。 着力发展商贸、服务产业。认真落实促进房地产业发展的相关政策，推动商住小区开发，拉动建材、装饰、物业等相关产业发展。抓好商业网点建设，推进市场标准化建设，引导支持市场改造升级。进一步搞好万村千乡市场工程，开展家电下乡、迎春购物月等商贸活动，努力搭建农副产品流通、农资连锁配送等市场平台，加快农村商贸流通网络建设，方便群众购物，扩大农村消费。鼓励发展文化娱乐和餐饮业，满足不同层次的消费需求。加强对中介、保险等行业的引导和监管，培育和扩大新的消费热点，促进城乡商贸繁荣。 五、以小井沟水库建设为重点，搞好基础设施建设 全力以赴做好小井沟水库建设各项前期工作。3月底前全面完成实物指标调查，协助做好《移民安置规划大纲》、《移民安置规划报告》的编制和上报工作。抓好临时用地征占工作，协助完成"四通一平"，依法妥善实施涉及区域的移民搬迁和补偿安置，积极为年底主体工程得到国家批复开工建设创造条件。 加大城镇建管力度。抓紧编制城区"两河四岸"景观带环境综合整治控制性规划、双溪水库景区控制性详规和旧城市政道路整治规划，完成2个乡镇总规调修和4个村整治规划。推进城区公共停车场、公厕等市政设施建设，开工建设投资3800万元的城市供排水管网改造和人民医院新城分院、中医院、妇幼保健院等项目，争取启动城西1万立方天然气储气站、体育中心、新区广场建设。动工建设望景楼支道、新区三号转盘至法院支道，分期实施东门桥至双溪水库环城路黑化工程，继续实施背街小巷整治，完善城市道路体系。完成污水处理厂建设，力争垃圾处理厂建设项目开工。强化行政执法，坚决查处违法违章建设，健全长效机制。加强县城管理，大力整治城区脏、乱、差，进一步搞好县城绿化、亮化、美化，创造整洁、优美、有序的城市环境，推动城市持续健康发展。 抓好交通建设。全面完成旭阳镇连村公路建设，搞好通乡公路建设后续工程，续建通村公路400公里，提前完成"十一五"农村公路建设任务。积极向上争取项目，推进重点路段的改建。抓好农村公路大中修工程项目，积极推进农村公路管养体制改革，加强道路养护，强化超载超限治理，形成长效机制，提高公路建管水平，增强公路通行保障能力。积极做好城区客运站"二改一"项目，主动协助做好成黔（成都—贵阳）铁路的规划论证和成自泸（成都—自贡—泸州）高速公路配套建设的有关工作。 六、以改善民生为核心，建设和谐社会 扎实推进民生工程。加强就业服务体系建设，全方位促进就业增长; 加强农村劳动力职业技能培训，最大限度拓展农村劳动力就业渠道。巩固和完善惠民帮扶网络,开展好城乡特困群众医疗救助，抓好救灾救济工作，扎实推进扶贫开发，着力解决绝对贫困人口温饱问题。认真落实教育惠民政策，积极解决农民工子女接受义务教育问题, 建立健全贫困学生资助政策体系。进一步完善城乡社会保障体系，扩大城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面；抓好城乡居民最低生活保障，改扩建农村敬老院，提高农村五保户集中供养率。进一步完善新型农村合作医疗制度，巩固新型农村合作医疗成果。着力解决城市低收入家庭住房困难，实施廉租住房租金补贴，推动经济适用住房和廉租住房建设；改造农村特困户危破住房。开展村庄人居环境治理试点；实施配套荒山造林和封山育林，加强天然林管护，巩固退耕还林成果，开展水土流失综合治理，改善生态环境。抓好农村道路、水利工程等基础设施建设，支持农民新建沼气池，改善农村生产生活条件。加大农家书屋、农民健身工程建设，启动广播电视共缆传输试点及农村集中居住区有线广播电视联网工程。 统筹发展各项社会事业。认真开展农村社会养老保险试点。进一步完善城乡救助、"三无"人员供养等保障体系，落实困难群体生活救助等扶助政策，积极建立失地农民生活保障制度，切实保障农村贫困家庭、城镇困难家庭、离退休困难职工基本生活。加强文化市场管理，繁荣文艺创作，不断完善城乡文化体育设施。抓好卫生体系建设，积极推进项目建设。积极应对第五次人口出生高峰，稳定低生育水平。实施科技特派员制度，增强科技成果的吸纳和转化能力。大力发展中等职业教育，启动新一轮中小学校舍改造和寄宿制学校建设，搞好校园周边环境整治。继续实施关爱"留守儿童"行动，加强未成年人思想道德建设。加强国防教育、人民防空和民兵预备役建设，做好转业军人和退役士兵安置工作，深入开展"双拥"共建活动。更加关心少数民族的生产生活，进一步做好宗教、侨务外事、妇女儿童、残疾人、老龄、统计、物价、史志、档案、气象、防震减灾等工作。 切实做好安全稳定工作。深入开展安全生产大检查和专项整治，切实抓好"百日督查"工作，认真落实安全生产责任制，健全重大危险源监控和重大隐患排查消除机制，杜绝重特大安全事故发生。严格食品药品监督管理，保障群众饮食和用药安全。建立健全应急管理机制，积极预防和妥善处置各类突发公共事件，切实保障广大人民群众的生命财产安全。健全完善信访工作长效机制，畅通群众诉求渠道，切实解决好人民群众关心的热点、难点问题。加强社会治安综合治理，健全完善社会治安防控体系、严打整治体系、矛盾纠纷排查调处体系，营造良好的社会治安环境。 努力创建省级文明县城。加强公民道德教育，积极开展各种形式的和谐创建活动，积极营造廉洁向上的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、整洁有序的市容环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建环境，争取2009年创建市级文明县城成功。 七、以提高行政效能为抓手，切实加强政府自身建设 改进作风，提高效能。牢固树立正确的政绩观，切实增强忧患意识、发展意识，始终保持只争朝夕、奋发有为的精神状态，全力推进经济社会发展。深化机关效能建设，加强督查、考核工作，严肃追究有令不行、执行不力、执行偏差等失职渎职行为，确保政令畅通，切实提高政府执行力和公信力。建立健全行政首长问责制，逐级落实目标责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。完善目标、业绩、过错"三位一体"绩效考核体系，严格规范和控制各种检查、评比、达标活动。进一步改进文风会风，努力营造求真务实、真抓实干的氛围。 转变职能，优化服务。加强政务服务中心建设，推进部门审批事项的整合与集中。进一步完善公共财政制度，深化部门预算、乡镇财政管理、政府采购等改革，加强政府专项资金和债务管理。积极优化金融服务，落实适度宽松的货币政策，努力创建金融生态示范县。认真受理企业和群众投诉，严肃查处破坏经济环境的行为，缩短基层、企业到政府办事的时间，努力营造办事效率高、服务质量好、创业成本低、社会环境优的经济发展环境。 依法行政，清正廉洁。依法开展行政复议、行政应诉，强化审计监督和行政监察，依法规范行政行为，确保政府行为合法适当。坚决执行县委的决策部署，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。始终把廉洁作为政府工作人员的从政准则，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，健全完善监督制约机制，坚决制止和有效预防腐败，努力建设人民满意政府。

各位代表，回顾过去，信心倍增；展望未来，豪情满怀。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，团结一致，开拓创新，迎难而上，奋力拼搏，为建设富裕、文明、和谐的新荣县而努力奋斗！