荣县人民政府2025年政府工作报告

小黄鸭呀

荣县人民政府2025年政府工作报告

《荣县人民政府2025年政府工作报告》图解 2025 年 3 月 13 日在荣县第十九届人民代表大会第四次会议上

荣县人民政府县长 赵磊

各位代表：

现在，我代表荣县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、回顾2024年：我们笃行实干、砥砺奋进，经济社会高质量发展的根基更稳、底气更足

过去一年，是极不平凡、极为艰辛的一年，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续深化落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府各项决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持“124”发展思路[1]，团结拼搏、攻坚克难，全力以赴拼经济搞建设，经济运行稳中向好，高质量发展扎实推进，民生保障不断夯实，社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化荣县迈出新的坚实步伐。全县地区生产总值增长6.9%，一二三产业增加值分别增长2.7%、9.1%、8.2%，三次产业结构占比为25.5：26.8：47.7，全社会固定资产投资增长9.2%，进出口总额增长82.6%，地方一般公共预算收入增长14.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.4%、6.9%。

一年来，主要做了以下工作：

一、坚持改革创新，加快项目投资，“进”的态势更为强劲

项目建设全面提速。 实施省市级重点项目64个，完成投资130亿元，投资完成率104%。荣县三医院整体搬迁、双龙陶业技改等27个项目竣工投用，旭水河生态治理、高山镇全域土地整治等11个项目快速推进，荣县职高整体迁建、新桥镇国家级（西南）现代肉兔产业示范园等22个项目开工建设。成功争取城镇污水处理设施设备更新改造、双溪水库灌区配套改造工程等超长期特别国债、增发国债支持项目13个，到位资金3.9亿元。新签约亿元以上项目26个，总投资83.3亿元，其中10亿元以上项目4个。 科技创新赋能增势。 新增省级“专精特新”企业[2]8户、创新型中小企业11户，新增市级中小企业研发机构2个、专家工作站1个、企业技术中心2家。顺发陶业、春兰茶叶等9户企业完成2025年四川省“智改数转”[3]项目入库。注册商标307件，新增授权使用地理标志企业36户，完成专利授权178件、成果转化25件。驰宇盐品获得“自贡市政府质量奖”。 重点改革不断深化。 推进园区体制机制改革，创新建立“经济开发区管委会+县科技经信局+县投资促进局”协同办公体系，构建项目招引、落地、建设、投产、培育全流程服务机制。深化国资国企改革，盘活国有资产，组建以工程建设、资产投资运营、农文旅产业发展、能源资源管理为主的4个集团公司。逐步提升国企市场化运营水平，东城、兴荣等公司积极参与城市建设、城乡供水、环卫一体化等项目，国投公司入股合成生物股权投资基金。设立乡村振兴集体经济产业发展基金，推出乡村振兴集体经济产业贷款。构建小初高一体化贯通式拔尖创新人才早期培养体系，为教育高质量发展提供可持续的人才梯队支撑。打造闭环式执法监督体系品牌，被省公安厅列为创新改革项目。

二、坚定工业兴县，推动转型升级，“新”的动能加速积蓄

主导产业延链建群。 聚焦大健康产业强基拓新，举办省级食品产业推介会，与蜀茶集团、农夫山泉等知名茶企达成深度合作，完成基底茶订单6500余吨，产值8.2亿元以上，跻身全国新茶饮原料核心供应区。获评省级农业（茶叶）国际贸易高质量发展基地，春兰茶业获评四川省茶业领军企业。驰宇盐品“天然富锶健康食盐开发及产业化”入选省级科技计划项目。聚焦节能环保产业提质升级，举办省级陶产业供应链对接活动、荣县2024国际陶茶文化艺术活动周，荣县陶产业集群成功入选四川省中小企业特色产业集群名单，双龙陶业建成全国首条新型节能宽体窑炉智能化生产线。东南绿建、南方锅炉等15个工业项目竣工投产，自贡装配式建筑行业用上“荣县造”钢结构，低风速发电项目前期工作有序推进。 园区建设焕发活力。 征地拆迁加速推进，完成拆迁151户，铲除青苗407亩。破解土地要素制约，新取得省政府征地批复3个批次1151亩。新完成场地平整700亩、土石方挖运147万立方米，建设路基9公里，黑化路面5.5公里，南区1平方公里范围内道路骨架基本形成，建成标准化厂房10万平方米。北区启动井盐产业园一期、二期项目建设，完成220kV乐向一、二线迁改和110kV变电站建设前期工作。 营商环境持续优化。 成功入选2024西部百强县。出台《荣县优化营商环境主要措施》，建成企业服务“双中心”[4]，成立“高效办成一件事”专班，55项高频事项实现“一件事一次办”，简化申报材料40%以上、压缩办理时间80%以上，全面提升项目服务专员服务质量，仅用6个月建成全市最大单体钢结构厂房。建立支持小微企业融资协调机制，帮助285户小微企业获得授信6.3亿元、2312户个体工商户获得授信5.2亿元，有效缓解融资难、融资贵问题。兑现“快申快享”[5]“免申即享”[6]等惠企资金3278万元，减税降费及退税金额超2.3亿元，惠及企业700余户。提速12345亲清助企服务效率，涉企热线办结400余件。强化企业培育，完成工业企业升规7户。

三、建设农业强县，推进乡村振兴，“强”的后劲越发充沛

特色农业欣欣向荣。 严守耕地保护红线，恢复补充耕地2万亩，新改建高标准农田4万亩。开展“天府粮仓·百县千片”建设行动，实现粮食播面106.7万亩、总产44.8万吨。抓好生猪稳产保供，出栏生猪65.3万头、能繁母猪存栏3.9万头。举办“蜀兴一号”肉兔配套系省级推介会，荣县肉兔纳入国家级肉兔产业集群。举办首届全国花茶品牌及产业发展大会，“荣县花茶”入选中国茶叶区域公用品牌价值100强、《中国农产品品牌索引名录》，入围农业农村部“土特产”推介产品。获评“中国生态茶叶（食材）示范县”、省“三茶统筹”[7]发展先进县。“双溪湖”牌山茶油荣获国际农产品交易会“最受欢迎产品奖”。来牟镇、双古镇获评省川茶名镇。鼎新镇建成川南最大蔬菜育苗中心，创成全省特色产业强镇。正紫镇创成市级中药材现代农业园区。 乡村面貌美美与共。 有序推进西北农文旅融合产业环线建设，启动东南粮经复合产业环线打造。加快宜居宜业和美乡村建设，整合各级项目资金2.2亿元，建成省级成效显著村1个、成效优秀村12个、和美乡村25个、市级“和美共富”村12个。持续推进“厕所革命”，完成户厕改造3300户、普及率达93.9%。加强农业面源污染治理，畜禽粪污综合利用率、秸秆资源化利用率、农膜回收率分别达92%、91%、85%。农村规模化供水覆盖率达75.1%，自来水普及率超90%。“川善治”平台实现村社全覆盖，三星级以上村社171个、上星率69%，位居全省前列。长山镇获评省乡村振兴先进乡镇。 农民生活蒸蒸日上。 常态化开展防止返贫致贫监测帮扶，未发生一户一人返贫致贫。争取财政衔接推进乡村振兴补助资金超1亿元，投入产业发展、配套设施、公益性岗位等补贴项目。小井沟移民搬迁安置点建设有序推进。持续实施发展壮大新型农村集体经济三年行动，全县村集体经济收入达8340万元，收入达百万以上村18个。新培育农民专业合作社7户、家庭农场261户。加速推进农民工综合服务站建设，新建村级站点47个，覆盖率达74.2%。

四、繁荣商贸经济，激发内需活力，“聚”的优势不断凸显

现代商贸持续做强。 出台文创陶产业发展扶持十条，“荣州陶”销售体验中心建成投用，《龙马》《松鹤延年》等文创陶作品斩获中国四大名陶（4+N）建水展金、银奖，《一澄东坡文人壶》作为中国首个文化数字资产在海内外同步上线发售。驰宇、龙都、程家桥入选四川老字号。蔬菜、水果出口备案基地成功获批，荣县柑橘首单自营出口顺利发车。出台房地产新政，带动房地产销售面积、销售额季度环比增长44.3%、85.6%。举办“来牟茶旅风情季”“鼎新蔬菜季”“茶花谷油茶文化旅游节”等展会促销活动62场次，大力开展消费品“以旧换新”，带动消费6.3亿元。净增限上商贸单位34户、规上服务业企业3户。 电子商务扩容提质。 创成全省电商消费新业态基地和全省县域商业体系建设激励县。开展“全民电商”人才培育行动，培训50场2200余人次，成功举办川南电商创新创业大赛。新增电商市场主体827户、限上电商企业10户，荣丰科技累计纳税破亿元，全年电商销售额达42亿元。成功打造“一站式”电商公共服务平台，26户企业入驻电商公共服务中心，销售额突破1亿元，税收突破100万元。建成选品中心、荣县达人公会暨抖品管理平台，带动县内6户企业月均网销订单破千。百度AI数字产业园项目加速推进，“荣州精品优选”小程序顺利上线，“荣州陶”系列限量产品销售额达360万元。龙工场跨境电商产业园项目落户荣县。构建县镇村三级物流体系，建立物流企业联席制度，培育2A物流企业2家，开通乡村交邮合作运输线路8条，寄递邮件快件约3600万件，为群众节约快递费用超3000万元。 特色文旅加速融合。 创成天府旅游特色县。“一尺丘山”“东越天池”等文旅综合体建成运营，“1954紫陶园”主体工程顺利完工，启动石笋沟民宿二期建设。举办庆祝中华人民共和国成立75周年、荣县大佛石窟保护利用学术研讨、半程马拉松等活动。开发玉章景区红色研学课程，接待研学游人次增长12.8%。荣县大佛3D折纸、大佛公仔入围全国旅游景区创意作品大汇，熊猫文创陶系列作品斩获四川特色旅游商品大赛金奖。启动第四次全国文物普查，实施文物建筑修缮保护三年行动，荣县文化艺术中心、荣县大佛、百家纳福广场等项目建成投用，吕仙崖摩崖造像入选四川乡村石窟文化公园试点建设名单。荣州大酒店成功创建四星级旅游饭店，瑞宇等4家大型酒店建成投运。

五、推进城乡融合，扮靓小县优城，“美”的颜值日益彰显

交通路网日趋完善。 荣县快速通道建成通车，历史性解决G348线过境车辆穿城而过难题。S210白果至来牟段、滨河西路西段竣工投用，S309东佳段大修工程全面完工，S212一期一标段刘家庙分离式立交桥、卡房店至大屋基段主体工程完工。普通国省道养护工程开工建设，东川大道西延线、白鹤路南延线加快建设。农村路网提升改造快速推进，新改建农村公路300余公里。成自渝城际快速通道（眉自段）纳入省交通运输厅规划库，经开区产业大道连接线新增高速路口规划纳入省高速公路互通规划。 城市品质提级焕新。 拆除锁江桥“堵头”，彻底打通嘉恒大道。提升改造荣州大道、金碧城壹号大街等8条城区道路，改建雨污管网17.5公里，改造更新金碧城等4个片区老旧燃气管网。征拆老旧房屋4万平方米，新开工老旧小区改造项目21个，增设既有住宅电梯44部。东部新城自来水厂建成投用，西部水厂进入调试阶段，城区公园日均中水回用量增加2万立方米。新建口袋公园、邮票绿地32个，二佛寺人行桥建成通行，附南街特色街区、滨河绿化带及步道建设稳步推进。 城市管理更加精细。 优化综合行政执法体制，镇街综合行政执法中队收归县管。编制城市建筑垃圾污染防治专项规划，生活垃圾回收利用率达37%。打造规范化农贸市场6个，分类处置违法建设1.6万余平方米，整治占道经营、游摊游贩3.7万余起。“一站式”执法办案管理中心建成投用，创成省级“智慧平安小区”64个，县域感知网络实现全覆盖。

六、增进民生福祉，共享发展成果，“暖”的感受愈加真切

社会保障扎实有力。 组建“川字号”荣州陶工劳务品牌联盟，建成投运妇女居家灵活就业服务中心，新增城镇就业5626人，获评四川省去冬今春农民工服务保障工作成效突出单位。发放各类社会救助资金3亿元，惠及11.5万人。深入实施全民参保计划，基本医疗保险参保率超98%。加快“村医工作站”平台建设，实现全县行政村村医工作室医保定点全覆盖。撤并整合8家乡镇敬老院，东佳区域养老服务中心实现“五院合一”，试点实施高山区域老年养护中心收归县管，建成投用双石区域养老服务中心。 公共服务优质共享。 全县高考实现“清北”“空飞”、一本、本科“四个新突破”，一本和本科上线率均超全省平均水平。深化“县管校聘”[8]改革，义务教育优质均衡发展，创成四川省社区教育示范区。举办全国门球大赛、全民健身运动会等大型体育赛事，长山镇小学勇夺“姚基金希望小学篮球季全国联赛”冠军。成功创建省级健康县并入选全国81个健康县区建设优秀案例和20个典型经验。荣县紧密型县域医共体揭牌成立，建成双石县域医疗卫生次中心。完善县镇村三级公共法律服务平台，村（社区）法律顾问实现全覆盖。 社会治理安定有序。 圆满完成国、省、市两会等重要节点信访保障任务，信访总量下降11%，初信初访一次性化解率达88%，办结率达100%。受理人民调解案件4660件，调解成功率达99.5%。破案打击质效明显，刑事案件立案440件，下降31.6%。扎实开展校园食品安全、“特供酒”清源打链等专项行动，查处食品类案件229件。

七、注重风险防范，护航安全发展，“稳”的基础更加坚实

安全生产形势平稳向好。 建立安全隐患问题排查整治闭环管理工作机制，深入开展消防安全、道路交通、工贸企业等重点领域安全大排查大整治，发现问题隐患1.1万余个，限期整改率达100%。聘请“安全管家”，指导煤矿、非煤矿山企业安全管理，发现隐患350余条，均已完成整改。森林防灭火、防汛抗旱等工作成效持续提升，古文镇鹰嘴塘村成功避险避灾案例被应急管理部通报表扬。树牢安全发展理念，较大事故连续13年“零发生”，重大及以上事故连续32年“零控制”。 重点领域风险有效防范。 成立项目资金保障专班，强化资金保障与风险管控的协调统一，争取再融资债券、补充政府性基金财力专项债券等化债专项13.4亿元。偿还到期政府债务本息8.8亿元，债务率下降12.3个百分点。建立金融支持平台公司债务风险化解协调机制，推动国有企业金融债务置换重组、融资接续，为17户国有企业转贷36笔9.8亿元。严厉打击非法集资，存量非法集资案件销案率达100%。设立全省首个基层法院“执破融合”[9]中心，推动17户“僵尸企业”进入破产程序。 生态环境质量持续改善。 顺利完成第三轮中央生态环境保护督察信访问题整改。深入实施烧结砖瓦行业提升整治行动，在全市率先建成绩效B级企业，75户企业完成大气污染物减排，全年优良天数率86.3%，空气质量综合指数全市第一。推动“三水共治”[10]，旭水河4座堰闸除险加固工程全面完工，治理水土流失面积35平方公里，3个国省考断面水质年均值全部达优良，乡镇集中式饮用水水源地达标率保持100%。完成矿山地形地貌景观修复及土地复垦面积35公顷，废弃矿山工程修复图斑19个、面积16.8公顷。

八、加强自身建设，优化行政效能，“干”的氛围愈发浓厚

政治建设坚定坚决。 坚持“第一议题”制度，及时跟进学习领会习近平总书记重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政府工作始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。 依法行政有力有效。 健全重大行政决策合法性审查机制，行政规范性文件备案及时率、合格率均达100%。组建全市首个行政争议化解中心，行政争议化解率达98.9%。推进全民普法，建成“市民法治学校”。自觉接受人大法定监督和政协民主监督，按规定报告和通报工作，办理县人大议案和代表建议139件、县政协委员提案167件，办结率和满意率均达100%。55件省市县三级民生实事全面完成。 正风肃纪抓严抓常。 扎实开展党纪学习教育，严明纪律规矩，严格落实中央八项规定精神，整治形式主义为基层减负工作走深走实。深入整治群众身边不正之风和腐败问题，聚焦农村集体“三资”[11]管理、“校园餐”、高标准农田建设、殡葬等重点领域，查处违规违纪问题319件，追责问责428人。落实“政府带头过紧日子”要求，强化财政资金投资评审，审核政府投资工程项目150个，节省财政资金2.7亿元。

与此同时，我们统筹兼顾，国防动员、人民防空、民兵预备役、征兵、统计、审计、档案、气象、供销、科协、外事、侨务、民族、宗教、对台、保密、地方志、机关事务、妇女儿童、共青团、工会、老龄、残疾人等各项工作都取得了新成绩。

各位代表！过去一年，既是困难重重、充满挑战的一年，更是彰显韧劲、展现决心的一年。我们在把握大势、抢抓机遇中开拓奋进、勇毅前行，在应对挑战、抵御风险中迎难而上、担当作为，保持了全县经济平稳发展的良好态势。奋斗饱含艰辛，成绩来之不易，这是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是坚决落实省委、省政府决策部署的结果，是市委、市政府坚强领导、深切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果，是全县干部群众精诚团结、奋力拼搏的结果！在此，我代表荣县人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向尽心履职的各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体以及离退休老同志，向驻荣部队官兵和驻荣单位同志，向关心支持荣县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

知不足而奋进，望山远而力行。 我们也清醒认识到，当前产业变革加速演进、区域竞争日益激烈，经济社会发展仍面临不少困难和挑战。 主要是： 财政收支矛盾异常突出是当前最大问题；经济发展严重不足是当前最大困难；消费市场持续疲软，居民消费有效需求释放不足；干部能力素质、实干作风、担当精神还待加强，等等。对此，我们将直面问题、勇于担当、主动作为，推动各项工作迈上新台阶，不负全县人民的期望和重托。

二、展望2025年：我们要开拓创新、奋勇争先，全力谱写中国式现代化荣县篇章

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”蓄势之年。面对新一轮科技革命和产业变革，经济形势更加纷繁复杂，这是我们必须直面的挑战，但更是争先进位、跨越赶超的历史机遇。全县广大干部要视困难为考验，把挑战当机遇，变被动为主动，树立更加坚定的信心、决心和勇气，以奋进之“姿”谋发展之“势”，持续推动荣县高质量发展和现代化建设迈出新的步伐。

政府工作的总体要求是 ： 坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实中央经济工作会议精神和省委经济工作会议、市委经济工作会议、县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，扎实推进成渝地区双城经济圈建设，围绕“124”发展思路，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，更加注重改革开放，更加注重产业支撑，更加注重改善民生，更好统筹新型城镇化和乡村全面振兴，更好统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写中国式现代化荣县篇章。

全县经济社会发展主要预期目标是 ：奋力完成市下目标任务，各项经济指标高于或与全市平均水平持平，地区生产总值力争突破315亿元。

围绕上述目标，我们必须准确把握好四个方面原则： 一是把全面深化改革作为第一动力。 深化破题攻坚，全力推进对内改革，着力推动重要领域和关键环节改革创新，大力发展资源经济和园区经济，力促农业提质增效，工业制造攀高向新，电商产业融通赋能，持续巩固产业发展良好势头。 二是把发展新质生产力作为第一任务。 聚焦高技术、高成长、高附加值领域，坚持走集约型、低碳型、高效型发展之路，将“链式思维”融入产业发展全过程，推动“招大引强”与“延链补链强链”有机结合，加快培育发展新质生产力。 三是把产业融合发展作为第一支撑。 立足资源禀赋、区位优势、产业基础和市场需求，贯通产加销，融合农文旅，构建三次产业交叉融合的现代产业体系。主动承接成渝地区产业转移，加强产业协同配套合作，加快融入成渝地区双城经济圈建设。 四是把人民群众满意作为第一标准。 坚持人民至上，把群众满意作为评判政策制定、工作开展的根本标准，走进群众、摸准情况、吃透问题，用心用情用力为群众办实事、办好事，切实用“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

我们将具体做好以下工作。

一、全力以赴抓改革、促投资，在推动县域经济提速发展上奋勇争先

更实举措深化改革开放。 统筹抓好成渝地区双城经济圈建设、自贡加快建设新时代深化改革扩大开放城市等改革部署，以重点突破带动整体提升。深化国资国企改革，加快国有企业市场化转型，制定企业国有资产监督管理办法及权力责任清单，理清部门、企业权责边界，全面实现集中统一监管。开展违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查“五个专项治理”，为各类经营主体营造安全稳定的发展环境。打造“一站式”涉企法律服务平台，深化“执破融合”改革，探索建立中小微企业综合挽救与清理工作机制。组建合成生物等产业引导基金，发挥基金在产业培育和集聚中的撬动作用，提档升级茶叶精深加工、陶制装备、食品加工等传统产业，持续招引生物医药、新能源装备等战略性新兴产业、未来产业。建设产业基金人才队伍，推动基金专业化和精细化管理，提升基金运营效率和投资效益。 更多维度扩大有效投资。 抓牢“两重”[12]“两新”[13]“十五五”规划编制等机遇，紧盯中央支持地方化债、超长期特别国债等政策，常态化储备项目450个以上，总投资2400亿元以上，力争超长期特别国债资金到位1亿元以上，全年到位资金增长10%以上。全力推进57个省市级重点项目，完成投资136亿元。壮大“一主两辅”主导产业[14]，加快建设“2+N”产业体系[15]，推动经开区向大健康产业、节能环保产业集聚发展，力争全年新签约项目24个。 更大力度优化营商环境。 围绕“高效办成一件事”，实现“企业迁移登记”等20件国家“一件事”落地见效。建立企业流动服务团，完善企业服务座谈会制度，编制增值服务“三张清单”[16]，健全涉企问题集成快速反应闭环机制。优化经开区协同办公体系，改善职能交叉、管理重叠、服务盲区等问题。推行园区内外企业一体化服务，持续推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。落实产业扶持“四个十条”[17]“建筑业高质量发展二十条”等奖励扶持政策，引导、鼓励、支持企业做大做强。以控制成本为核心推进优化营商环境，用好支持小微企业融资协调工作机制，强化政银企高效联动，更大力度降低融资、物流、用地、用能等生产经营成本。

二、坚定不移强链条、育集群，在推动工业经济转型发展上奋勇争先

不断提升重点产业支撑力。 对标大健康产业做大做强农产品加工，依托合成生物基金，招引落地伊正生物科技医疗原材料加工等项目；支持川娃子盐帮食品与“桃子姐”共建食品饮料供应链平台，力争招引落地柠季茶叶精深加工产业园等项目；推动“旭水”与川酒等大型酒企合作，重振白酒产业；推进比扬常温预制菜等项目建设，叶子原茶业技改（二期）等项目建成投产。对标节能环保产业做精做细装备制造、做优做实资源转化，深化与东锅集团合作，力促压力容器配套产业园落地，依托智慧水务打造节能低碳智慧装备产业园，招引流化床反应器生产等配套项目；培育东南绿建等上市后备企业，支持星河永辰建设绿色工厂；搭建3D打印陶瓷设计产供销平台，打造荣州陶“中国消费名品”，争创国家级陶产业中小企业集群；持续提升能源利用水平，推进中广核燃气发电（调峰）、东方电气风力发电等项目。 不断提升科技创新驱动力。 注重统筹“新和旧”“大和小”，完成规上工业企业“智改数转”线上评估诊断91户，推动东方气体、春兰茶业智能化数字化改造。持续实施高新技术企业和科技型中小企业倍增计划，新培育高新技术企业1户、科技型中小企业10户。加大知识产权示范企业、优势企业培育力度，鼓励企业开展高价值专利培育，建成知识产权贯标企业1家，专利成果转化30件。深化与清华大学、省农科院等高校、院所合作，实现成果转化2项以上。 不断提升资源要素承载力。 以《中国开发区审核公告目录》修订为契机，将经开区南区纳入省级开发区范围，提升园区发展能级。加快推进南区征地拆迁、土地报征和场地平整，常态化储备工业熟地500亩，黑化路面3.5公里，建成标准化厂房4万平方米，筹备荣县过水园区基础设施（二期）、经开区产业孵化中心及配套中心等项目。推进北区提质增效，建设路基5.5公里，黑化路面4公里，建成110kV变电站，新增5G基站25座。

三、持之以恒稳基本、创示范，在推动现代农业提质发展上奋勇争先

夯实粮食安全根基。 全面落实粮食安全党政同责，坚持以粮为主、粮经统筹，着力“稳播面、提单产、减损失”，力争完成粮食播面107.1万亩、总产45.5万吨。严守耕地和永久基本农田保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，持续开展耕地质量保护与提升行动，完成耕地补充恢复1.2万亩，改造提升高标准农田2.8万亩。实施“留水”工程，整治山坪塘69口、新建蓄水池50口、恢复囤水田1.2万亩。全面完成第三次全国土壤普查。加强丘区先进适用农机推广运用，农作物耕种收综合机械化率提高4个百分点以上。 大力发展特色产业。 全力推进东南粮经复合产业环线建设。稳定蔬菜种植面积36万亩、水果种植面积19万亩。大力发展生猪、肉兔、黑山羊、稻虾等重点养殖产业，力争全年出栏生猪66万头、肉兔1360万只、黑山羊30万只，收获稻虾3000吨。以“天府粮仓·千园建设”为契机，推进30个现代农业园区建设，实现“一镇一园”目标，赖河坝粮油现代农业园区建成省五星级园区，对标省三星级园区梯度培育鼎新稻菜现代农业园区、正紫中药材现代农业园区。聚力打造“荣县花茶”区域公用品牌，建成双古牛峰山、长山插旗山茶叶示范基地，重点培育“龙都香茗”“青花雪”等企业品牌，持续擦亮“中国花茶之乡”金字招牌。 巩固拓展脱贫攻坚成果 。 提升防止返贫致贫监测帮扶效能，做到“应纳尽纳”“应帮尽帮”“应消尽消”。重点做好衔接资金项目建设，确保当年项目当年完工，完善利益联结机制，带动脱贫户增收致富。筑牢大病保险、医疗救助等托底保障，落实教育、住房、饮水等有效保障，确保不发生一户一人返贫致贫。全力发展壮大农村集体经济，力争集体经济收入突破8500万元、新增收入超百万村4个。

四、坚持不懈激活力、挖潜力，在推动第三产业突破发展上奋勇争先

培育壮大电子商务产业。 坚持电子商务与特色产业融合发展，建成单品达2000个的网销产品选品库，加强与大龙网等跨境电商平台合作，推动跨境电商贸易实现“零突破”，茶、陶、果蔬自营出口破亿元。新培育电商人才1000人、电商主体500个、限上电商企业20户，打造“电商活力镇”“电商特色街区”。打造荣丰科技产业园，争创“全国电商直播基地”“全国农村电商领跑县”。开工建设智慧农批冷链物流加工产业园区等项目，推动县镇村三级物流体系降本提质增效。 做优做活商贸服务业态。 全力争创全省服务业高质量发展示范县，推进新能源汽车产业园等新消费场景建设，高品质打造“千坊1376”特色街区。支持企业举办促消费活动，鼓励企业参加各大展会，积极开拓县外市场。引导双龙陶业等重点企业参加“川行天下”等活动，促成外贸意向合作转化为实际订单。持续实施房地产新政，鼓励房地产企业通过折扣、房交会、现房销售、精装房销售等方式促进消费回暖。 持续擦亮文化旅游名片。 支持荣县文化馆创建国家一级文化馆。完善4个国保文物、2个省保文物的保护规划和方案，推进省级文保吕仙崖摩崖造像修缮保护，做好富有灏当铺和荣县钟楼活化利用。完成石笋沟民宿二期建设，加快培育石笋沟民宿集群，推进“1954紫陶园”正式运营。举办全国春季“村晚”示范展示活动、“四季游”系列乡村文旅活动等，争取全国“四季村晚”示范展示点1个。争创国家3A级旅游景区2个。

五、不遗余力夯基础、提品质，在推动城乡融合多维发展上奋勇争先

拓展延伸交通网络。 加快经开区产业大道连接线、白鹤路南延线、东川大道西延线等项目建设，开工建设S210古佳至河口段改建工程，推进S212荣县段新改建、S308荣县鸦鹊冲村至上坝村段改建等项目前期工作。加快农村路网提档升级，新改建农村公路200余公里。积极推动成自渝城际快速通道（眉自段）、乐自犍高速公路、渝自雅铁路前期工作。 加力推进城市更新。 以县城精修细补十项民生工程为统领，坚持“留改拆增”并举，新开工老旧小区改造项目40个，增设既有住宅电梯25部，全力争取城中村改造项目落地，依法处置违法建设1.5万平方米。全面完成金碧城等4个片区老旧燃气管网更新改造，建成投用附南街特色商业街区、滨河绿化带及步道，新建口袋公园、邮票绿地32个，筹建文创陶产业基地。加快推进污水处理厂中水利用工程（二期）、左岸沿河截污主干管网整治等项目。 持续改善城乡环境。 全面完成场镇人居环境提升改造，力争新建省级和美乡村24个、成效优秀村12个、市级“和美共富”村12个，争取国家级“五好两宜”和美乡村试点试验项目。加速推进城镇污水处理设施设备更新改造、乡村振兴引调水（三期）等项目建设，全力保障城乡供排水安全。启动荣县城市生活垃圾场综合治理，推动城乡环卫一体化向村组延伸。

六、矢志不渝办实事、惠民生，在推动民生事业优先发展上奋勇争先

办好人民满意教育。 深化课堂教学改革，发挥拔尖创新人才贯通培养基地作用，实现全县高考特控线上线人数增长8%。做好“县管校聘”后半篇文章，持续激发教师队伍活力。启动全县学校人工智能项目建设，完成荣县职高整体迁建，加强校企合作，深化产教融合。加强学生心理健康教育，办好家长学校。 提升医疗服务能力。 全面推进紧密型县域医共体建设，完成临床服务“五大中心”[18]、资源共享“六大中心”[19]建设，实施“编制池”“人才池”“岗位池”建设，推动优质医疗资源下沉。稳妥有序推进县疾控中心与卫生监督机构改革，启动三级乙等疾控机构创建，完成荣县托育综合服务中心主体建设。成功创建全国基层中医药工作示范县。 健全社会保障体系。 强化城乡低保、特困供养动态排查调整，实现向低保边缘家庭、刚性支出困难人员延伸。完善养老服务体系，推进“一中心八片区”公办养老机构[20]建设。加强农民工、高校毕业生、退役军人等重点人群就业创业支持，推动村（社区）农民工综合服务站覆盖率超90%，新增就业4000人。争创第12届全国双拥模范县。深入推进全民参保计划，做好重点群体参保工作，基本医疗保险参保率稳定在98%以上。试点推进医共体医保基金一个总额打包付费新模式，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。做好困难群众住房保障，探索收购已建成存量商品房用于保障性住房。建成2个小井沟移民搬迁安置点，完成移民分房入住。

七、毫不动摇防风险、保安全，在推动社会大局稳定发展上奋勇争先

持续巩固良好生态。 深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化细颗粒物和臭氧协同治理，抓实重点行业工程减排，PM2.5持续达标，空气质量综合指数保持全市第一。严格落实河长制，加快推进荣县小井沟水库集中式饮用水水源地保护区综合整治等项目建设，确保3个国省考断面和集中式饮用水水源地稳定达标。 全力守牢安全底线。 深化落实安全隐患问题排查整治闭环管理工作机制，推进电气焊、电动自行车、有限空间等重点领域专项治理，动态排查整治城镇燃气、道路交通、消防、矿山、工贸等领域风险隐患，确保较大以上安全生产事故“零发生”。全力做好防汛抗旱、防震减灾、地质灾害防治和森林防灭火等工作，强化应急处突能力提升。充分发挥项目资金保障专班作用，加大对上争取力度，强化金融支持化债系列举措，推动政府债务化存量、遏增量，不断增加国库流动性。持续开展食品安全风险隐患排查，严把食品安全质量关。全面做好保交房工作，切实保障购房者合法权益。 坚决维护社会稳定。 高标准落实涉政、涉恐、涉邪重点人员动态管控。整合各级调解力量，着力解决一批复杂疑难信访突出问题，确保无进京群访非访事件发生。常态化开展扫黑除恶，重拳打击“盗抢骗”“食药环”“黄赌毒”等突出违法犯罪。加强非法集资源头治理，紧盯养老、涉农、金融等重点领域，切实保护人民群众财产安全。

三、我们牢记使命：恪守规矩、担当有为，从严从实加强政府自身建设

荣县发展迈上了新的历史起点，新形势新任务对政府工作及自身建设提出了新的更高要求。我们要坚持高质量发展硬道理，抢抓机遇、争先创优、久久为功，以坚定执着的信念、敢于担当的品格履职尽责，以刀刃向内的勇气、自我革新的决心狠抓自身建设，努力建设人民满意的政府。

坚持党的领导，让忠诚成为政治底色。 坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣落实中央大政方针和省委省政府、市委市政府及县委各项部署要求，当好执行者、行动派、实干家。

坚持秉公用权，让法治成为从政准则。 深入践行习近平法治思想，严格执行重大行政决策程序，规范行政执法行为，纵深推进法治政府建设。持续开展“法治四川行”一月一主题等活动，确保“八五”普法圆满收官。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、司法和社会舆论监督，持续加强审计、财会和统计监督，高质量办理人大议案、代表建议和政协提案，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。

坚持务实为民，让担当成为工作常态。 牢固树立和践行正确政绩观，始终把为民造福作为政府工作的最大功绩，倾听民意、摸准实情，认真办好民生实事，努力让群众看到变化、得到实惠。坚持干字当头、实字为先，树立重担当、重实干、重实绩的鲜明导向，营造敢闯敢干、笃行实干的浓厚氛围，建立完善干部担当作为激励保护机制和争先、进位、创优工作机制，让想干事、能干事、干成事成为政府系统的共同价值取向。

坚持克己奉公，让廉洁成为行动自觉。 牢记人民政府头顶“人民”二字，权为民所用、利为民所谋。学纪知纪明纪守纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，保持严的基调、严的措施、严的氛围。把政府过“紧日子”作为常态化要求，严控“三公”经费和一般性支出，把有限资金花在刀刃上。落实全面从严治党主体责任，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，维护风清气正的良好政治生态。

各位代表！百舸争流，奋楫者先，站在新起点、谋求新突破，是全县人民的殷切期盼，是历史赋予的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和县委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，确保完成经济社会发展目标任务，为全面建设社会主义现代化荣县努力奋斗！

名词解释

1 ．“ 124 ”发展思路： 立足一个定位，实施两大战略，推动“四地同建”。即：立足打造融入成都都市圈桥头堡和先行区，坚定不移实施“农业稳县、工业兴县”两大战略，加快建设融入成都联结川南的新兴工业腹地、成渝地区特色农业产业基地、全省电商产业集聚地和巴蜀文旅走廊特色旅游目的地。

2 ．“专精特新”企业： 主营业务和发展重点符合国家产业政策及相关要求，技术创新和融资能力强，市场占有率高，掌握关键核心技术，发展速度、效益和质量好，处于产业链供应链重要环节，走专业化、精细化、特色化、新颖化发展道路的中小企业。

3 ．“智改数转”： 智能化改造数字化转型，指以数字化技术创新为驱动，促进新一代信息技术与先进制造业融合发展，全面提升企业在设计、生产、管理和服务等各环节的智能化水平。

4 ．企业服务“双中心”： 荣县企业服务中心和荣县企业综合服务中心。

5 ．“快申快享”： 通过企业申报、部门审核后享受的惠企政策，原则上60个工作日兑现。

6 ．“免申即享”： 通过简政放权、优化服务、充分利用政府信息共享和大数据资源等方式，实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策。

7 ．“三茶统筹”： 统筹发展茶文化、茶产业、茶科技。

8 ．“县管校聘”： 县级教育行政部门对教师队伍进行统一管理，学校对教师进行聘任，打破教师由学校“单位人”变为区域“系统人”的管理体制，使教师在县域内合理流动，优化教育资源配置。

9 ．“执破融合”： 通过规范执行与破产转化程序，划分“立—审—执—破”多环节多部门工作权责，建立破产线索全流程跟踪筛查机制和案件联合预审办理机制。

10 ．“三水共治”： 水污染治理、水生态修复、水资源保护。

11 ．农村集体“三资”： 农村集体资金、农村集体资产、农村集体资源。

12 ．“两重”： 国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

13 .“两新”： 推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

14 ．“一主两辅”主导产业： “一主”指以盐、茶、药和食品为代表的农副产品加工业；“两辅”指页岩气开采、农机、节能环保等装备制造业和天然气发电、盐穴储气及天然气化工等资源转化利用产业。

15 .“ 2+N ”产业体系： “2”即对标自贡“大健康产业”，聚焦茶叶、粮食、中药材、肉制品、盐帮食品等产业链，着力培育农产品加工业；对标自贡“节能环保产业”，聚焦环保新材料、节能环保装备、新能源等产业链，着力培育节能低碳产业；“N”即着力培育引进服装鞋帽、通用机械、低空经济配套制造业、电子信息、汽车零部件、合成生物等产业。

16 ．增值服务“三张清单”： 重大项目增值服务清单、产业链增值服务清单、企业全生命周期增值服务清单。

17 ．产业扶持“四个十条”： 《荣县科技和工业高质量跨越发展十条措施》《荣县工业重大投资扶持十条》《荣县电子商务产业发展扶持十条》《荣县文创陶产业发展扶持十条》。

18 ．临床服务“五大中心”： 肿瘤防治、慢病管理、微创介入、麻醉疼痛诊疗、重症监护中心。

19 ．资源共享“六大中心”： 医学检验、医学影像、心电诊断、病理诊断、消毒供应、远程会诊中心。

20 ．“一中心八片区”公办养老机构： “一中心”指荣县社会福利服务中心；“八片区”指旭阳、双石、高山、长山、东佳、度佳、双古、乐德区域养老服务中心。