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[盐都杂谈] 高速永久免费第一枪打响,将迎高速免费潮?

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发表于 昨天 08:37 | 显示全部楼层 |阅读模式 | 来自四川

越来越多地方,开始永久取消高速公路收费了。

去年9月,四川省交通运输厅发布通告,成绵高速和成都城北出口高速,相继停止收费。

这两条路,自1998年通车以来,迄今已有27年时间,成为西部地区率先取消收费的高速。

这也是继去年广州北环高速停止收费之后,又有两条因到期而停止收费的高速。

高速公路收费到期结束,是国家早有的规定。根据《收费公路管理条例》,政府还贷公路收费期限最长不超过15年,中西部最长不超过20年;经营性公路收费期限最长不超过25年,中西部最长不超过30年。

例如,我国的第一条高速公路——沪嘉高速,1988年10月通车,2012年停止收费。如今,第一批“超龄服役”的高速正陆续到期。广佛高速、武黄高速、京平高速(李天桥至京津界段)等,都已兑现承诺,拆除收费站,迎来免费通行。

要知道,这些高速,都是上世纪八九十年代我国兴建的第一批高速。目前已逐渐进入30年收费期限的尾端。

按照最长的年限来看,到今年年底,大约有1.5万公里政府还贷公路和0.5万公里经营性高速公路陆续到期。

理论上,我们会迎来新一轮高速取消收费潮。

为啥措辞不是一定,还要用“理论上“呢?

这是因为,近几年来,真正到期就免费的高速,还并不多。有些高速到期后依旧“超期服役”,以各种理由继续收费。

比如西安绕城高速,2020年到期后两度延期,理由都是“债务没还清”。山东也曾发文统一延长15段高速的收费年限。

这背后其实是一场“借钱修路”的后遗症。

大家知道,我国的高速公路建设普遍采用“贷款修路、收费还贷”的模式。

换句话说,就是前期通过贷款来修路,通过收费来还本付息。这种模式能够确保地方政府快速聚拢资金用于道路基建

修高速动辄花费数十亿甚至上百亿,很多都是银行贷款。

2011年,国家印发《关于开展收费公路专项清理工作的通知》,明确规定实行“统贷统还”的政府还贷收费公路,收费年限按照偿还完贷款即停止收费的原则执行。

简单说:钱没还完,就得一直收。

更令人咋舌的是,有些地方因利益动机,还玩起“变脸术”:在收费期内进行改扩建,摇身一变成为“新路”,重新计算收费年限。京石高速、济青高速都因此获得了“续费”机会。

既然如此,为什么还有地方愿意“割肉”免费?

答案藏在一本更宏大的经济账里。

看看这些率先免费的高速:沪嘉高速年收费曾达2亿,广佛高速年利润超2亿,广州北环高速,据推测,免费后政府每年少收10亿。

它们个个都是“公路界的印钞机”。

这些高速能够按期实现免费,主要因为修建成本早已收回。

而深圳的操作,则是开了全国先河:它不惜花27亿提前“赎身”梅观高速,又斥资130亿回购4条高速,提前免费开放。

他们算的是另一笔账:梅观高速未来最多收30亿,但免费后沿线土地增值超过300亿,再加上降低的物流成本、提升的经济效率——这本账,怎么算都划算。

所以说,高速免费,还是一笔撬动区域经济的大杠杆。

显然,全国统一大市场背景下,高速公路不应成为抬高物价的“肠梗阻”,而应该让它回归公益属性,真正成为畅通经济循环的“康庄大道”。

这笔经济账背后,连锁反应已经开始了:当下,各地财政普遍“紧平衡”,放弃稳定收费并不容易。但上海、广州、深圳、成都已率先破局。

下一个会是谁?(马江博)





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