全员社保，连锁反应开始了

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全员社保，连锁反应开始了


转自微信公众号：经济深观察


2025年08月09日 18:00广东


以下文章来源于国民，作者凯风国民经略

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作者：凯风来源：国民经略（ID:guominjinglve）全文2141字，预计阅读需4分钟。
靴子，终于落地。日前，最高法发布司法解释，无论双方协商还是劳动者单方承诺，任何“不缴社保”的约定都是无效的，将于9月1日实施。这其实不是新规，而是对劳动权益的重申，但种种信号表明，“全员社保”时代，真的要来了。社保，关乎公平，关乎福利，更关乎养老金总盘子。1全员社保，不是新鲜事。社保具有强制性，并非始于今天，而是一以贯之，10多年前法律法规就已明确。无论是《劳动法》还是《社会保险法》，均有直接规定：“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”。“必须”两个字，奠定了社保的总基调，面向的不只是企业，还有劳动者。无论是公务员、企业职工，还是个体户，乃至灵活就业人员，都有缴纳社保的义务。从一开始，就不存在“自愿不自愿”之说。过去，由于经济增长需要、人口红利的存在以及执法力度问题，社保征收存在弹性空间。一些中小企业变相规避，部分劳动者也主动放弃，灵活就业人员则长期处于灰色地带。然而，2019年以来，随着社保征收改制，从社保经办部门划转到税务部门统一征收，监管能力全方位提升。这一次，最高法专门出台司法解释，重申“不缴社保的约定无效”，再次将社保征缴，推向新的高度。一个突出信号是，连美团都开始为外卖骑手缴纳养老保险补贴，预计将覆盖上百万人。骑手来去自由，服务多家平台，工作极具弹性，如果连这类灵活就业者都被纳入社保体系，遑论一般企业？当然，羊毛出在羊身上。社保看似由公司缴纳，但成本都会算在劳动者身上，最终的承担者还是自己。新规落地之后，一些企业会否减少用工需求，部分企业会否借此降低到手工资，值得关注。2社保征缴，为何越来越严格了？广义的社保包括“五险”，涵盖养老、医保、失业、工伤、生育保险。最重要的当属养老金和医保，而养老金又是重中之重。作为社会共济制度，社保的存续有赖于全民共同支撑。越多人缴纳，总盘子就越大，可持续性就越强，强制性就成了必然。数据显示，我国已有13.2亿人参加医疗保险，10.7亿人参加基本养老保险，其中5.35亿人参加城镇职工养老保险。这堪称全球最为庞大的社保体系，但仍有部分人游离于养老保险体系之外。我国养老金采取的是“现收现付制”，现在缴的钱，当下就已经花出去了。换言之，当前年轻人缴纳的养老金，已用于老年人的养老，因此需要不断补充新鲜血液。数据显示，参加城镇职工养老保险的5.34亿人中，包括3.87亿职工，以及1.47亿离退休人员，占比已超过1/4。这是老龄化社会的常态。拿退休金的老年人越来越多，如果交养老金的年轻人不能及时补上，就会出现收支难题。这方面，可用“老年抚养比”来衡量，即多少个年轻人养一个老人。数据显示，我国老年抚养比连续18年上升，从不足10%提高到22.5%，相当于不到5个年轻人养一个老人。这还只是开始。去年，我国60岁以上人口首次突破3亿人，占比22%，还在快速上升中。究其原因，史上最大退休潮正在到来。1962-1973年是我国史上最大婴儿潮，如今正在步入退休年龄，每年超过2500万人。就此而言，节流开源，做大社保总盘子，就成为当务之急。3少子化+老龄化，一系列连锁反应来了。当前，养老金收支不存在问题，但面对“少子化VS老龄化”的拉扯，未来压力不容低估。2024年，全国企业职工基本养老保险基金收入7.5万亿元、支出6.8万亿元，当期收支略有结余，而历史结余达7.1万亿元。对此，应对人口老龄化已上升为国家战略，一系列大招正在落地。其一，延迟退休开始实施，采取“渐进式”推进。根据规定，未来15年，男性退休年龄将从60岁逐步延迟到63岁，女性将从50、55岁延迟到55、58岁。在国际上，延迟退休已成惯例。美国法定退休年龄是62-67岁，日本是65岁，最高的丹麦拟延长到70岁。其二，财政有转移支付，养老金也有转移支付，养老金的“南金北调”正在成为常态。全国养老金总盘子仍有结余，但不同省份经济、人口结构悬殊，部分收不抵支，只有个别地区相对充盈。为此，我国建立养老金全国统筹调剂制度，借发达地区的养老金，弥补老龄地区的缺口。根据《延迟退休》一文，2023年，全国共有18省上缴养老金，只有4省上缴超过100亿元，而广东以1158亿元，超过其他所有省份总和。没错，当前养老金转移支付的主力，唯有广东，参阅中国人口第一大省，定了一文。
2018年至今，广东累计净上缴养老金近4000亿元，接近其他所有省份总和。其三，财政补贴、划转国有资本充实养老金，越来越重要了。财政补贴养老金早已不是新鲜事，在东北、中西部等部分老龄化严峻地区，早已成为常态。划转部分国有资本充实养老金，也已全面推进。目前，国家层面已划转国有资本1.68万亿元，充实社保基金。可见，无论是延迟退休，还是养老金转移支付，抑或划转国资，乃至强制缴纳社保，都意在做大养老金总盘子，强化其可持续性。这些大动作，关乎所有人，也关乎未来。

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