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深黑色塑料膜遮挡的面包车、藏身停车场的可疑车辆、无人机拍下的大罐车路边分装……这些隐蔽场景背后，是一个游离在正常成品油流通外的“黑色链条”。 “利益的巨大诱惑，正是黑加油点屡禁不绝的最主要原因。”成品油行业专家一针见血。  隐藏在货车内部的加油装置 红星新闻记者 张炎良 摄 为有效整治这一乱象，按照国务院安委会办公室统一部署，从2025年6月至12月，在全国范围内开展黑加油点“大扫除”专项整治行动。连日来，各地区、各有关部门组织力量深入工业园区、物流园区、建筑工地、国省干道沿线、河道码头等重点区域场所，对前期摸排的黑加油点线索实施集中核查处置，并结合群众举报的偷税漏税、假冒伪劣油品、非法改装车船等线索，对非法油品生产、销售、运输、纳税等各环节违法行为进行溯源核查、起底排查、依法打击，坚决斩断利益链条。 日前，红星新闻记者跟随专项整治工作组，深入各地开展黑加油点“大扫除”专项整治行动一线，直击这场斩断非法成品油黑色链条的较量。 隐蔽角落的破旧面包车“内有乾坤” 成品油广泛应用于人民群众的生产生活中。然而，近年来个别不法分子为谋取私利，通过非法调和生产劣质油品、偷逃税费、违规运输、非法销售等多种方式扰乱成品油流通市场秩序，侵害消费者合法权益。更令人担忧的是，一些黑加油点的作案手法极为隐蔽，有的流动加油车伪装成洒水车非法兜售成品油，有的非法售油点藏匿于地下车库、校车停车点等，对公共安全构成严重威胁。 7月10日，红星新闻记者在广东佛山某小区外的路边看到，一辆破旧的面包车停在路边，车窗被深黑色的塑料薄膜遮挡，透过薄膜破损处，可见车内有一个金属质地的立方体以及一根疑似的加油管。  面包车改装的黑加油车 受访者供图 当地联合执法人员表示，发现该车辆是根据前期上级提供的线索清单，该车辆已经在原地停留了十多天，未见人员开动。在发现这类可疑车辆后，已采取技术手段进行全天候监控。据执法人员介绍，当地公安巡逻人员看到这类疑似车辆也会上报，由专门小组进行处置。 在佛山另一处停车场，发改、公安、应急等联合执法人员根据前期掌握的线索，发现了三辆可疑的黑加油车。 监控视频显示，就在执法人员到达的前一天，停车场内的一辆厢式面包车，在遮挡下疑似为包括驾校车辆在内的三辆汽车加油。执法人员在现场对可疑车辆进行查扣，并对嫌疑人进行立案调查。 成品油行业业内人士介绍，非法加油点大部分设在厂区角落、偏远工地、物流园区和停车场，部分物流园区和停车场设置门岗，待执法人员赶到现场时，相关证据已被销毁，部分设备设施已被转移或隐蔽。 如今，通过无人机巡查方式对隐蔽性强、场地监管严的停车场和物流园区进行影像采集，发现异常及时联系发改、公安、应急等部门并固定现场，已成为打击隐蔽角落的“油老鼠”的利器。 红星新闻记者了解到，就在此次黑加油点“大扫除”专项整治行动期间，通过无人机巡查方式就发现了多起黑加油行为。如在云南昆明某大道路边，有大的油罐车拉油来，其他小油罐车作为流动加油车分装后给货车加油；在一家停车场内，黑加油车为旅游大巴加油的场景也被无人机拍个正着。 橇装站的“自用”幌子 据专项整治工作组成员介绍，企业自用橇装加油装置（橇装站）本意是解决企业内部如工地挖掘机、工厂叉车等无法上路的设备的用油问题，仅限“内部自用”。 按照规定，设有自用加油装置的企业应当如实记录成品油来源、去向等信息，不得利用自用的加油装置对外提供加油服务，且企业自用加油装置应当符合安全生产、产品质量、环境保护和消防等相关法律、法规和技术规范。 7月11日，在广东某地物流园内，一座标有“内部自用”的橇装站在给外地大货车加油。 红星新闻记者在现场看到，一辆安徽牌照的大货车在该橇装站一次性加油就超过1000升，两根加油管同时为两个油箱进行加注。驾驶该车的司机称，自己从云南那边开过来，经常在这里加油，“拉老板的货，加老板的油嘛。”  物流园外的撬装站 红星新闻记者张炎良 摄 橇装站的工作人员称，自己不对外经营，前来加油的车辆，一类是加多少油记账；还有一类是不用记账，直接签合同，加多少油直接抵运费。 “我们不认人，只认车牌。”上述工作人员说。记者在该橇装加油站的门房柜台上看到六本登记账本，详细记录了车队名称、车牌号、日期及加油升数。在门房的电脑里，存有13个不同加油车队的电子表格。工作人员称，他们有2个物流公司，其他物流公司（车队）则是合作关系。对于按照什么标准抵扣运费，该工作人员称，有可能直接按加油站的价格乘以加油量进行抵扣，“我就是帮忙加一下油，（具体抵扣）都是老板在操作。” 该橇装站股东称，设立内部加油点是为给自己经营的物流公司的合作车辆供油，费用从运费中扣除。他提到，因为养车成本太高，如今的物流公司很少自购车辆，多与车队合作，采用包车包油的方式进一步降低成本。 成品油行业专家介绍，对于橇装站等自建加油设施，“内部自用”是个硬杠杠。 若开设加油站从事成品油零售，需取得《营业执照》《成品油零售经营批准证书》《危险化学品经营许可证》等一系列证照，且加油站布点每个地区都有统一规划，油站内对站内外建（构）筑物间距、安全防护距离、设备设施设置及区域功能协调等都有强制性的国家标准要求，而橇装加油装置的设置则相对容易，只有一些推荐性的行业标准要求，但如果没有取得相关证照，对外经营，则涉嫌违法。 更隐蔽的是“以租代管”新模式：企业不养车，而是租车并提供油品，通过运费抵扣实现无现金流交易。“看似让利生存，实则是收费交易，该模式隐蔽性强，取证难度极大。” 专家直言。 税费漏洞与执法困局 为何黑加油点屡禁不止？专家算了一笔账：成品油是国家税收的重要来源，在成品油价格中，税费占比高达40%-50%，汽油消费税每升1.52元，柴油1.2元。非法经营者通过无票油、走私油、非标油（废油提炼，不达标）逃避税费，形成“低成本高利润”链条。 同时，市场存在大量价格敏感群体，如使用国五排放标准货车的车主，对低价非标油需求旺盛，进一步刺激了非法交易。 红星新闻记者注意到，在一线打击行动中，执法面临多重阻碍。多位行业专家坦言，非法经营者对法律漏洞研究透彻，甚至配备专业法律团队规避风险，加之法律法规还不够完善，“钻空子”现象突出。  黑加油车为旅游大巴加油 受访者供图 一位行业专家提到，例如在上述“以租代管”隐蔽交易中，双方通过非现金方式规避税费（增值税、所得税等合计约 20%-30%），属于逃税行为，但因无现金流，税务取证困难。此外，成品油流通还存在变名销售、“油票分离”等黑色链条。 专家解释，变名销售是将需纳税的成品油（如汽油、碳九）改名为“生物油”“煤焦油”等非应税名称，或按化工品销售，偷逃税款；“油票分离”的一种形式是贸易公司从炼厂购油时取得增值税票，却不向购油方开票，转而将发票卖给其他企业，如物流公司冲账，获取利润，形成“导票”链条。 行业专家指出，成品油管理涉及发改、公安、交通、应急、市场、商务、税务等多部门，但单部门执法效果有限。此外，违法成本过低，非法经营难以“非法经营罪”“危险作业罪”入刑，多以罚款了事，难以形成震慑。取证固证困难，若缺乏多部门协同，全链条追溯油品来源、核实偷逃税款等工作周期长、阻力大。 专家建议，需完善法律法规，明确部门职责，建立多部门协同执法机制，提高违法成本，形成“查处——追责——震慑”的闭环。“唯有系统性解决监管、执法与利益链问题，才能遏制成品油市场乱象蔓延。” 多部门联动形成高压态势 红星新闻记者注意到，此次在全国范围内开展黑加油点“大扫除”专项整治行动，由国务院安委会办公室组织国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、交通运输部、农业农村部、商务部、应急管理部、国家税务总局、国家市场监管总局，会同最高人民法院、最高人民检察院等单位联合开展，结合年初《国务院办公厅关于推动成品油流通高质量发展的意见》对成品油流通领域打非治违相关工作安排，以油品来源、车船改造、销售渠道为切入点，重点整治流动加油车船、自建油罐非法经营等黑加油点，以及非法调油、变名销售、“油票分离”、非法改装加油车船等黑色链条，突出点上清除、面上排查、行刑衔接、铲除链条，同时曝光典型案例，形成严厉打击成品油非法违法行为的高压态势。 据悉，截至7月14日，共查实违法线索1052条，查封非法油品2377吨，查扣流动加油车394台、非法经营储油罐560个，立案调查478起。 国务院安委会办公室有关负责同志强调，本次专项整治行动要充分发挥各部门职能优势，加强统筹协调，层层压实责任，动真碰硬、深挖细查，合力攻坚消除安全风险隐患。同时，推动建立完善跨部门联合监管机制，常态化开展成品油流通领域打非治违工作，确保取得实效。 红星新闻首席记者张炎良 广东报道 （来源：红星新闻）
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